新工業革命時代建設製造強國的路徑

二十國集團（G20）領導人杭州峰會閉幕後發佈的《二十國集團新工業革命行動計劃》認為，人類已進入新工業革命時代。新工業革命時代是一個以電力、計算機、互聯網廣泛應用，不斷將工業發展推向新高度的時代。在這一時代，勞動者、生産工具和生産資源實現智慧互聯，信息技術與先進製造技術深度融合，生産全過程的物理世界與數字世界、生産與服務之間的界限漸趨模糊。在這種背景下，二十國集團成員共同的願景是推動全球經濟復蘇，實現經濟中長期可持續增長，讓更多民眾受益。要實現這一目標，重要的保障是大力發展製造業及與製造業相關的服務業。

在新工業革命時代，中國社會正進行著一項偉大的社會實踐，這就是實施《中國製造2025》，建設製造強國。新工業革命時代給政府、企業、研究機構、生産者、消費者提出了新挑戰，新的生産模式和商業模型漸次被替代，不斷出現的創新性技術和顛覆性技術給從業者和生産者提出更高要求，生産性基礎設施、製造標準和産業政策也將面臨重大調整。在這種機遇與挑戰並存，競爭與合作互演的時代，中國建設製造強國需要多元化的複合行動路徑。

建設製造強國，需要改革完善教育體系，建立先進的人才培養和引進機制。人類社會發展的歷史已深刻揭示，一切競爭歸根結底在於人才的競爭，沒有一流的科技人才，就沒有全球領先的科學技術；沒有一流的管理人才，也就沒有適應先進産業發展的生産模式和商業模式。人才決定制度、決定技術、決定成敗。因而，必須加強教師隊伍建設，從基礎教育起步，普及計算機和信息技術知識，在全教育階段推廣數字工具的創新性使用；要建立國民完整的終身職業教育體系，實行教育機構與企業合作的職工培訓制度，全面提高職工的生産技能；要面向未來、面向新工業革命時代的要求，開展教育內容和教育形式的國際合作交流，進行課程內容的改革，提高全民族的科技教育水平；要建立開放、靈活的人才引進機制，廣納全球一流的、具有實踐經驗且卓有成就的科技人才和管理人才為中國服務。

建設製造強國，需要集中力量進行複雜技術、前沿技術的攻關。要依託本土技術進行智慧製造、綠色製造、大型裝備製造、工業軟體等領域的技術攻關，根據比較優勢，有條件、有選擇地購買全球領先製造技術，加快適應不斷變化著的全球技術市場，掌握某些先進製造技術市場的主動權，實現中國在全球先進製造價值鏈高端的嵌入。要在製造行業內、製造行業間建立技術合作平臺，有效整合高等院校、科研機構、大型企業的技術研發力量，實現重要行業關鍵技術或核心技術的突破，特別是要實現若干尖端製造領域顛覆性技術的突破。要提升中小企業的數字化運用能力，鼓勵中小企業參與全球技術合作交流，支持中小企業專注于技術含量高、市場前景好的模塊製造和零部件製造，把控關鍵模塊的核心技術和製造工藝，為國際頂級企業提供專業化模塊製造服務，實踐新工業革命時代和“工業4.0”所設計的先進製造技術的應用和開發。

建設製造強國，需要實現品牌戰略，開展製造標準領域的國際化合作。品牌是現代社會市場競爭的産物，是産品技術、質量、信譽、價值的重要表徵，一個製造強國必須擁有國際頂級製造品牌。要遴選和發掘具有國際競爭力的企業，全面進行國際頂級製造品牌的創意、策劃、設計、宣傳和保護，依據國際市場，推行精、專、美的製造理念，開展面向全球市場的品牌開發和海外市場認證，創立系列具有世界影響力的頂級製造品牌，構築起多層級、多領域的世界知名製造品牌體系。同時，要積極參與知識産權保護和國際製造標準的制定，通過開放、包容、互利、有效的標準制定合作，建立起國際市場推崇或公認的中國製造品標準體系，確立中國製造在全球製造領域的話語權，有效應對新工業革命給全球製造行業帶來的製造標準的重大變革。

建設製造強國，要加快基礎設施建設，發展與製造相關的現代服務業。要加快物聯網、高速互聯網、雲計算平臺、移動通信、工業雲平臺和工業操作系統等新型工業基礎設施的建設，加快建成先進製造工業集聚區，推動先進工業區一體化建設，發展與先進製造相關的現代通信、物流業，用先進的計算技術、通信技術、語音識別技術、機電一體化技術等裝備物流産業，保證以最經濟的投入、最高效的手段實現製造産品和生産資料的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送。要建立先進製造集聚區間、集聚區內的局域網絡和數據庫，構築起先進的物流運輸系統，支撐先進製造業的可持續發展。

建設製造強國，需要重構先進的製造業文化體系。文化反映一個民族的精神，體現一個國家的靈魂。中國要建成製造強國，必須徹底摒棄拜官主義、拜金主義，重塑國民的價值觀。要建立以勞動光榮、工匠光榮為核心的價值體系，倡導尊崇勞動者、尊崇技術工人的全新價值觀。要通過教化、引導，培養産業工人忠誠敬業、執著勤勉的員工精神，培養創業者以企業為本，勇於創新、敢於冒險、堅韌頑強的企業家精神。要建立廣大勞動者的信仰，讓職工對生産標準、技術規則、操作規範産生敬畏感、崇拜感，並將其奉為圭臬在生産活動中自覺嚴守。要擴大民眾的眾包機會，激發民眾的勞動熱情，褒揚民眾的創新精神，寬容民眾的創業失敗，將中國建設成製造型國家、創新型國家。

建設製造強國是新工業革命時代一項惠及子孫的偉大社會實踐，需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。應聚全民之心，舉全國之力，不斷創造更加高效的生産力，更加豐厚的物質財富，更加安全的就業崗位，並確保這些紅利具有包容性並被廣泛分享，持續推動中國邁入更加富庶、更具國際競爭力國家的行列。（作者：李金華，係中國數量經濟學會常務副理事長兼秘書長；本文為國家自然科學基金項目〔71673296〕的階段性成果）