廣西：破難點疏堵點 做大投資增量

今年以來，國內外環境錯綜複雜，廣西經濟運行繼續承壓。一季度，我區固定資産投資累計完成2468.05億元，同比增長0.5%，增速比上年同期回落13.6個百分點，僅完成年度投資目標任務的12.3%。要完成今年自治區確定的固定資産投資預期目標增長13%、總量2萬億元的目標任務，困難不小。

穩增長必先穩投資

自治區發改委經濟研究所副所長蘇騰接受記者採訪時認為，當前我區仍然處於工業化初中期階段，産業基礎不牢固，産業投資動力不足，沒有形成投資向心力，民間投資意願不強，這些原因造成我區投資增速大幅度下滑，進而影響了一季度GDP增速。

蘇騰認為，重大項目支撐不足是投資增速緩慢的一個重要原因。數據顯示，去年廣西審批、核準、備案的億元以上投資項目共2428個，僅佔項目總數（1.7461萬個）的13.9%。此外，重大項目建設進度緩慢。今年一季度，重大項目完成投資1027.5億元，完成年度計劃的15.1%，比去年同期慢2.2個百分點。其中，自治區層面重大項目完成投資325.1億元，完成年度計劃的16.2%。新開工項目數量明顯偏少，一季度比上年同期減少了近一半。

“部分項目業主處於觀望狀態，暫緩了項目的投資。”自治區發改委投資處處長黃雲忠表示，受國家政策影響，部分以中央資金投資為主的基礎設施項目，因缺少資金難以按原計劃推進；自治區本級和各市財政資金籌措壓力大，部分區市共建項目，徵地拆遷等配套資金也難落實，地方政府直接用於支持項目的財政性資金不多，一定程度上也影響了資金籌措。

這些經驗值得學習

黃雲忠表示，福建省圍繞增後勁、促發展，積極擴大有效投資，聚焦補短提質篩選項目，吸引社會資本開發項目，堅持簡化優化審批項目，創新激發投資活力，取得積極成效。去年，全省完成固定資産投資近2.3萬億元，同比增長9.3%，增幅比全國平均水平高1.2個百分點，其中基礎設施投資增長22.3%，高技術産業投資增長60.6%。

“在吸引民間投資方面，福建的經驗值得借鑒學習。”黃雲忠介紹，福建省為提升投資吸引力，對社會資本不願意進入的“小散”項目，實施投資工程包，通過“捆綁打包”“肥瘦搭配”“上下游串聯”等方式激發社會投資意願。例如，福建省就以市、縣(區)為單位，將全省100個鄉鎮污水處理設施、1300個村莊污水處理設施及一批城鎮供水設施，分地區“統一捆綁”後形成數千萬、上億元的項目“大包”。類似工程包項目還包括易地扶貧搬遷、公共停車場、城市地下綜合管廊、水土流失綜合治理等。去年福建共推出兩批22個工程包，完成投資976億元,完成年度計劃的133.8%。

蘇騰表示，貴州加強項目並聯審批強度，簡化審批事項，200億元的項目從立項到交付給業主使用，一年半左右項目便可以“上馬”。福建省從制度上破解了“審批難”問題，建立“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的投資項目並聯審查審批機制，做到集中受理審查、交叉並聯推進、及時審核審批，實現“制度+技術”、“線下+線上”的有效聯動監管，審批時間可節省1/3以上，這些舉措切實提高審批效率，全面激發企業投資活力。

此外，福建建立“五個一批”項目常態化管理機制值得借鑒：為使投資項目能長期滾動接續，將億元以上項目按時序分為五個階段，謀劃一批、簽約一批、開工一批、投産一批、增資一批；對投資需要的土地、資金、人才等要素進行量化，把項目潛在投資方、合作方體現出來，形成一張“投資作戰圖”。截至2016年底，福建全省納入“五個一批”動態管理項目9501個，總投資11.1萬億元，其中開工項目3561個、總投資4.8萬億元。

擴投資有潛力可挖

“儘管當前我區投資呈現恢復性增長，但加快回升的基礎仍不牢固，下行壓力還在一定程度上存在。”自治區發改委負責人表示，今年是供給側結構性改革的深化之年，“十三五”時期，廣西新的投資增長點不斷涌現，大量新的投資領域和投資需求不斷形成，認真貫徹落實習近平總書記考察廣西時的重要指示精神，抓住新的發展機遇，在推動産業優化級上下功夫，在轉變發展方式上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫，擴大投資的空間很大。

黃雲忠説，今年我區將集中力量推進一批重大項目建設，新開工自治區統籌推進重大項目118項，加快續建381項，計劃竣工投産73項。為此，必然以編制自治區重大項目投資三年滾動計劃為基礎謀劃儲備一批重大項目，力爭全年重大項目完成投資7023億元以上。精準發力狠抓重點領域投資，力爭完成農林水投資1430億元，工業投資7045億元，交通投資1750億元，市政設施投資2450億元，房地産投資2590億元，商貿流通投資1880億元，社會事業投資1050億元。

同時，要努力擴大投融資渠道，重點推動民間資本投資于産業生態化改造、大健康産業等新經濟領域，加快形成民間投資新增長點。大力推進PPP模式，完善全區PPP項目庫，強化項目聯合審查，優化審批流程，加大向社會公開推薦合作項目力度。深入實施“引金入桂”“引資入桂”工程，爭取更多的金融資金支持我區項目建設，力爭全年招商引資到位資金7000億元。

自治區發改委有關領導表示，凡事預則立。要加緊研究出臺新一輪廣西關於扶持重大項目建設的優惠政策，吸引一批在國內外有實力、有影響的重大項目到廣西落地建設，確保廣西的有效投資持續增長。（記者 吳麗萍 通訊員 鄧家壹）