北京：654個事項可網上申報審批

政務服務平臺建設取得實質進展
654個事項可網上申報審批

記者日前從市政務服務中心獲悉，該服務大廳運行一年半以來，39個審批部門170個服務窗口集中“板塊作業”，日均辦結3663件審批服務事項，“一站式”審批流程明顯提速。1188個審批服務事項具備網上預約功能，654個事項具備“觸網”申報審批功能，有的事項已實現“全球通辦”。

質變：日均辦結3663件審批服務事項

近年來本市大力推行“放管服”改革，作為此項改革舉措落地的承載實體平臺，市政務服務中心大廳投入運行一年半以來，累計受理136.6萬件各類審批服務事項，日均辦結3663件，辦結率達97.6%。

過去，群眾辦一件事，可能會涉及多個部門，跑多個窗口，費時費力。市政務服務中心成立後，39個審批部門170個服務窗口集中進駐，加快了由量變到質變的轉化。特別是對於辦理手續繁瑣、審批時限長的14個涉及固定資産投資審批的部門，在進駐市政務服務大廳後，被統一安置在固定資産投資審批板塊區域，既方便了審批部門零距離溝通，同時又實現了北京市固定資産投資審批流程串聯改並聯、綠色審批通道等改革舉措在大廳落地，使服務效能得以提升，投資項目審批時限平均縮短2/3。工商部門的營業執照、質監部門的組織機構代碼證、稅務部門的稅務登記證、統計部門的統計登記證、人力社保部門的社會保險登記證等“五證合一、一照一碼”改革率先在大廳落地，企業登記設立由過去分頭跑五個部門、辦理各類證照近30個工作日，壓縮到現在只需要來大廳兩趟即可完成證照辦理。工商局和商務委實行外資企業備案一體化改革後，外資企業備案事項由原來的8天壓縮到4天，群眾來大廳次數從4趟減少到2趟,實現了變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

監管：超期審批“紅燈”問責

審批提速後，各政府部門的承諾辦理時限能否“説到辦到”？誰來管，如今有了隨時跟拍的“電子警察”——北京市投資項目在線審批監管平臺，並率先與國家平臺縱向貫通。

在規定期限內審批完成，平臺顯示為正常的“綠燈”；臨近規定期限時，平臺顯示為“黃燈”予以警示；超期審批則平臺顯示“紅燈”，涉事部門將被問責。“在該平臺上線前，存在一些政府部門少量超期審批情況。”市政務服務辦有關負責人介紹，審批監管平臺建成後，目前已實現了市區兩級投資審批部門、投資項目以及在立項環節賦碼上的三個全覆蓋，為審批部門提供從申報材料、接件受理、審批辦理、反饋單據、統一送達的全流程服務。特別是對投資項目審批時限實行了分級預警，平臺上的超期審批情況基本得到解決。

除此以外，為防止不法企業鑽空子，該監管平臺還與市工商局“企業經營異常名錄”系統實現互聯互通和信息共享，“電子警察”隨時跟蹤失信企業，並協同監管聯合懲戒。

創新：“一網審批”優化服務

不光是行政審批提速、審批部門和服務事項的物理集中辦理，而且讓群眾少跑路也是本市在優化政務服務時考慮的重中之重。

市政務服務辦相關負責人介紹，目前全市政務服務“一張網”已初步形成，包括北京市網上政務服務大廳、北京市統一行政審批管理平臺、北京市政務服務數據資源庫在內的三大智慧平臺已經打造完成，各審批辦理部門打破原有的“信息孤島”，實現數據互認共享。簡單地説，群眾可以坐在家中通過網上服務資源了解辦事程序、需要準備的材料、預約辦理、查詢進度等，而不必一趟一趟地跑窗口。

據介紹，截至去年底，全市統一的行政審批管理平臺已經與40個部門開展數據對接，今年年底將與16個區級政務服務中心開展數據互聯互通和共享利用，逐步實現全市審批部門和事項的統一諮詢、接件、受理、監督、反饋，實現線上線下數據的交換互聯和事項的網上辦理。以前，境外華僑在辦理歸僑、僑眷身份認定，華僑回國定居、華僑身份證明等審批事項時，難免多趟往復境內外，而目前無論其身居何處都可通過行政審批管理平臺實現“全球通辦”，大大減輕了華僑辦理相關手續的成本。

網上政務服務大廳已涵蓋全市16個區和44個市級部門，設置了法人服務、個人服務、按委辦局找服務等12個板塊，一站式匯聚全市政府部門網上政務服務資源，如企業法人常用的“設立登記、經營許可、年審年檢”等，個人常用的“勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育住房”等均可在此查詢。截至去年底，市民通過網上政務服務大廳可在線查詢1923個事項的服務指南，1188個服務事項實現網上預約，從網上直接可申報事項達654個，今後還將逐步擴充。

此外，北京市政務服務數據資源庫匯集了公眾在事項辦理中所産生的身份、信用、需求、審批過程等信息資源，為下一步實現用戶、事項、證照、監管等信息資源共享打下基礎。（記者 袁京）