揚波大海 走向深藍——寫在第九個世界海洋日

揚波大海 走向深藍——寫在第九個世界海洋日
國家海洋局黨組書記、局長 王 宏

今年6月8日，是第九個世界海洋日和第十個全國海洋宣傳日。今年全國海洋宣傳日活動主題為“揚波大海，走向深藍”。

前不久，《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已由國家發改委、國家海洋局印發實施。這是一部反映海洋經濟發展新常態的綜合性規劃，是指導“十三五”時期我國海洋經濟發展的重要行動綱領。《規劃》的實施，對加快海洋經濟供給側結構性改革，增強海洋經濟內生動力，具有重要的指導作用，並將産生積極而深遠的影響。

《規劃》在總體要求中明確提出要堅持“改革創新，提質增效；陸海統籌，協調發展；綠色發展，生態優先；開放拓展，合作共享”四個基本原則。四項原則是將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于《規劃》始終，著力突出把握、引領和服務海洋經濟發展新常態。

在改革創新、提質增效方面。《規劃》將改革創新、提質增效作為編制的重要原則，就是落實國家創新驅動發展戰略，把發展基點放在創新上，引導海洋新技術轉化應用和海洋新産業、新業態形成，並通過“智慧海洋”工程等培育海洋經濟增長新動力，進而有效推動海洋經濟體制機制創新，提升海洋經濟發展質量和效益。

在陸海統籌、協調發展方面。《規劃》將陸海統籌作為編制的重要原則，用“三個統籌”全面闡述陸海統籌的要求，即統籌陸海資源配置、産業佈局、生態保護、災害防治協調發展，統籌沿海各區域間海洋産業分工與佈局協調發展，統籌海洋經濟建設與國防建設融合發展。這“三個統籌”涉及資源開發、産業佈局、交通建設、生態環境保護等方方面面。

在綠色發展、生態優先方面。《規劃》將綠色發展、生態優先作為編制的重要原則，這一原則既是海洋經濟可持續發展的必然，也體現了海洋生態文明建設的客觀需要。實現綠色發展、生態優先，就是要將生態環境保護作為海洋經濟發展的前提條件，加強海洋資源集約節約利用，強化海洋環境污染源頭控制，切實保護海洋生態環境，始終堅持開發與保護並重，不斷增強海洋經濟可持續發展能力。

在開放拓展、合作共享方面。《規劃》將對外開放與合作作為編制的重要原則，就是要通過主動參與國際海洋經濟合作，構建利益共同體，逐步提升我國海洋産業在全球價值鏈中的地位與作用。同時通過交流與合作，共同發展海洋經濟，享用海洋資源創造的經濟成果，提高人類福祉。

貫徹落實好《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，需要各有關部門、沿海各地和全社會的共同努力。因此，我們一定要統一思想，提高認識，切實採取措施，認真抓好《規劃》的貫徹實施，細化落實到經濟富海、依法治海、生態管海、維權護海和能力強海五大體系中，保障和服務海洋經濟的健康發展。具體來説，當前我們要重點做好以下幾項工作：

一是開展《規劃》學習宣傳工作。各級海洋行政主管部門要把學習、宣傳和貫徹《規劃》作為指導地方海洋經濟工作的一項重要任務，多層次、多渠道、有針對性地做好《規劃》的宣傳學習工作，大力營造貫徹落實全國海洋經濟發展規劃的良好工作環境。

二是國家要加強統籌協調與溝通合作。國家海洋局要加強與國務院各相關部門的溝通與協調，制定促進海洋經濟發展的政策措施。發揮全國海洋經濟發展部際聯席會議作用，加強對全國海洋經濟發展規劃實施的指導、監督和評估，協調解決海洋經濟發展政策與機制創新中的重大問題。提高中央與地方海洋經濟管理工作的聯動性。

三是地方要細化落實《規劃》各項政策措施。沿海地方各級海洋行政管理部門要深刻理解、準確把握本地區海洋經濟發展的方向和重點，加強與相關部門的溝通與協調，結合實際研究制定本地區配套政策措施，制定或修訂本地區的海洋經濟發展規劃。

四是及時研究解決新情況和新問題。各級海洋行政主管部門要結合《規劃》的貫徹實施，深入開展海洋經濟及宏觀經濟管理理論、方法和技術手段研究，加強對規劃實施過程中的監控、評價與實時反饋，針對貫徹實施過程中出現的新情況、新問題，加強調查研究，強化政策指導，著力研究解決，確保《規劃》的順利實施。

《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》描繪了“十三五”時期我國海洋經濟發展的宏偉藍圖，確立了“十三五”時期我國海洋經濟發展的目標和要求。隨著《規劃》的深入貫徹實施，相信我國海洋經濟綜合實力將顯著提高，藍色經濟空間將不斷拓展，海洋産業佈局將更為合理，海洋可持續發展能力將不斷提升，為海洋強國戰略實施提供支撐，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。