黑龍江雞西探索資源型城市轉型發展新路

從“一煤獨大”到“百業爭春”
——黑龍江雞西探索資源型城市轉型發展新路

新華社哈爾濱６月１３日電（記者 李鳳雙 管建濤 王君寶）煤城不再“靠煤”了。昔日“一煤獨大”的黑龍江省雞西市，通過推進新産業、激發新動能，初步形成多點支撐、多業並舉、多元發展的新格局，努力在全省率先走出資源型城市轉型發展新路子。

新興産業讓“煤城不再靠煤”

巨大的煤炭儲量帶給雞西的繁榮曾令人欣羨。但隨著煤炭市場低迷，經濟下行帶來的壓力讓雞西一度舉步維艱。

轉型發展之路怎麼走？雞西將方向鎖定新興産業。走進雞西市恒山石墨工業園區的黑龍江普萊德新材料科技有限公司，大屏幕上展示著石墨對中國新能源發展的影響。這個公司的石墨産品為新能源汽車關鍵部件電池提供負極材料，瞄準的是“朝陽産業”。

“原來國內很多石墨都被外企以３０００多元/噸的原料買走，再以１４萬元／噸的成品賣回來，附加值都被他們拿走。我們公司就地深加工，延長石墨産業鏈，提高附加值。”公司常務副總李相彬説。

石墨産業讓恒山區以煤炭為主的産業結構發生根本變化。“雖然顏色還是黑的，但和原來的煤不一樣，石墨代表新興産業。”恒山區委書記唐利軍説，過去５年石墨産業佔恒山區的工業增加值從１２．３％增到５１．４％，煤炭産業比重則從７０％降到２０％。

擺脫煤炭依賴，雞西依靠多點開花、多業並舉。烏蘇裏江畔的虎林市推進食品企業集團化發展，目前已經入駐了中糧、光明、娃哈哈等國內外５００強企業５家，形成了以綠色食品加工為主的産業框架，去年綠色食品産值已佔全市生産總值的４４％。

“早轉型早主動，晚轉型就被動，不轉型就付出代價。”雞西市委書記康志文説，依託石墨、煤炭、綠色食品和生物醫藥這“兩黑一綠一藥”４大産業，雞西在保持ＧＤＰ６．５％增速的同時，經濟發展質量也逐步提高。雞西煤炭産業增加值佔規上工業增加值的比重已從最高時的８０％降到不足５０％。

新動能助“老樹發新芽”

雞西有很多“老字號”企業，但不少曾陷入困境。當地依靠新動能，激活現有資源、激發內生動力。

位於密山市的黑龍江金九藥業股份有限公司（原名完達山制藥廠），曾因企業效益長期不好，一些專業人員流失。

“考慮到這個藥廠仍有獨立的研發機構，密山市引進大型藥企黑龍江珍寶島藥業股份有限公司進駐，正在重新規劃擴大再生産。”密山市委副書記彭朝陽説，整合後將開建新項目，口服液、製劑等４個車間全部達産後，年利稅四五千萬元沒問題。

“老樹發新芽”的案例屢見不鮮。位於虎林市的黑龍江完達山酒業有限責任公司，因經營理念落後舉步維艱。２０１３年６月這家企業與國內酒業巨頭進行股份制改制，産品很快打開市場，暢銷上海、江蘇等地。公司總經理霍佳説，總投資５億元的萬噸白酒技改項目已開工，達效後年銷售收入可達２０億元。

對於前景好的項目，地方政府想方設法為企業“助力”。為了引進青島啤酒盤活興凱湖啤酒廠，雞西市和這個公司進行資産置換盤活，設計生産能力增加４倍，“靠上行業領軍企業，老企業一下子活了。”

以“旅貿牽動”為核心的第三産業也在不斷催生新的經濟增長點。每年５月，興凱湖邊數百年曆史的杏花樹都會盛開，但始終“不招人”。今年這裡精心策劃的“十里杏花”增加了俄羅斯風情舞蹈、森林尋寶等活動，靜的景點動了起來，當天就吸引２萬人次踏青賞花。以旅興貿、以貿促旅，雞西市預計２０２１年旅遊收入將超過１００億元。

新理念帶來“新精氣神”

轉型，在於發展方式轉變，更在於城市精神面貌改善。

煤城不燒煤並非一句玩笑。在青島啤酒興凱湖有限公司，天然氣便替代了這個城市的“名片燃料”，目的就是減排增效。為了推進綠色發展，虎林更是大幅關閉小煤礦、拒絕礦産開發，舍眼前短利，得長遠紅利。

在虎林市繁華的城市街角，６層的電子商務産業園吸引路人目光。這是虎林市為推動當地綠色食品走向全國採取的措施之一。過去擺在門市店裏不引人注意的蜂蜜、木耳、大米，如今靠上電商這艘大船，成為當地“新農人”想都不敢想的“高效生意”。

隨著經濟發展日趨向好，雞西人的生活也在發生變化。因為供水不足，雞西過去家家都有高挂在天棚上的水箱，“鍋碗瓢勺都是水”形象地描述出當地人日常儲水的尷尬景象。

總投資２５．３億元的城市供水工程完工後，雞西人真切地感受到城市轉型的實惠。“去年６月供水後，供水區域內的５２萬人隨時隨地都能喝上乾淨放心水。”哈達水務有限公司總經理張建新在引水工程沙盤前告訴記者。

雖然轉型發展取得一定成效，但資源精深加工不足、新興替代産業不強等問題仍然存在。面對煤炭行業波動遺留的歷史包袱，如何更好地保障民生依然是擺在煤城雞西面前的重要任務。

目前，雞西正在打造非煤産業的“百億航母、十億板塊、億元群體”，即産值超十億、百億的企業，加快形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業格局。