旅遊局：“春季行動”檢查旅遊企業13410家 立案809起

“春季行動”檢查旅遊企業13410家 立案809起
史上最大規模旅遊市場整治風暴聚起合力

7月11日，國家旅遊局召開新聞發佈會，通報旅遊市場秩序綜合整治“春季行動”成效。在開展“春季行動”的3個月時間裏，全國累計出動旅遊質監執法人員16450人次，檢查旅遊企業13410家，立案809起，其中已處罰455起，罰款金額達1288.31萬元。“春季行動”在社會上和行業內形成了較強的震懾力，使旅遊市場秩序不斷向好，企業誠信經營的市場導向得到強化，旅遊市場秩序整治“全國一盤棋”的格局初步形成。

今年2月下旬，國家旅遊局聯合公安、工商部門向各地印發了《關於組織開展全國旅遊市場秩序綜合整治“春季行動”的通知》，啟動了為期三個月的旅遊市場秩序綜合整治“春季行動”。

“春季行動”期間，全國地方各級旅遊主管部門按照國家旅遊局統一部署，緊盯擾亂旅遊市場秩序的重點問題，以遊客投訴為主要線索，以查辦案件為重要抓手，採取針對性措施，堅決打擊違法違規等不良經營行為，凈化旅遊消費環境，在全國範圍內掀起了“史無前例”的旅遊市場秩序綜合整治風暴。

“春季行動”中，國家旅遊局會同公安部、工商總局組織開展了四輪督查行動，抽調全國旅遊質監執法骨幹力量兩百餘人組成18個工作組，對全國17個省（區、市）27個重點旅遊城市和地區進行了專項督查，督辦重點案件線索，推動各地不斷完善“1+3”旅遊市場綜合管理體制機制，大力倡導企業誠信經營，積極培育文明旅遊良好風尚。海南省高度重視旅遊市場秩序治理，堅持從嚴治旅和創新機制兩手抓，成效顯著。雲南省紀委、監察廳專門就旅遊市場秩序整治的監督執紀問責作出明確規定，對失職失責行為進行問責。貴州省狠抓旅遊服務質量提升，貴州省政府分管領導親自帶隊開展旅遊服務質量明查暗訪工作。陜西省採取警示與查辦相結合的辦法，加強對企業的事中事後監管。黑龍江省主動作為，積極查辦涉旅違法違規典型案件。湖南省出臺《湖南省實施〈中華人民共和國旅遊法〉辦法》，完善旅遊市場監管法治體系。浙江省創新推進綜合執法體制改革，利用現代信息技術手段提升監管效率。

截至目前，全國各地已設立旅遊警察機構131家、旅遊工商分局機構77家、旅遊巡迴法庭機構221家，旅遊市場綜合監管體制機制建設取得較大進展。

據悉，國家旅遊局近日已經印發通知，部署開展旅遊市場秩序綜合整治“暑期整頓”，下一步，還將開展“秋冬會戰”專項整治行動，一方面抓市場秩序整頓大力“治標”，針對問題頻發的地區、季節、企業、線路、産品進行持續整頓，給市場釋放強烈信號，使市場主體增強對“不合理低價遊”不可行的認識，進而強化企業誠信經營市場導向，倒逼企業創新、市場轉型。一方面抓體制機制建設深化“治本”，推動各地黨委、政府統籌旅遊市場綜合監管機制建設，加強對縣市旅遊市場監管工作的督查、考核與問責；推進以“綜合協調+專項保障”為特徵的旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商旅遊分局等體制改革，使旅遊市場秩序整治由面上撒網、多頭分散向精準打擊、事中事後監管轉變。

附：

“不合理低價遊”典型案例

第一例 經查，貴州海外國際旅遊有限公司以每人三百九十九元的團費組織“雲南西雙版納六日遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。貴陽市旅遊産業發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予貴州海外國際旅遊有限公司停業整頓一個月、並處三十萬元罰款的行政處罰。

第二例 經查，海南駿程旅行社有限公司以每人四百五十元的團費組織“海南三天兩晚遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。海口市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予海南駿程旅行社有限公司停業整頓一個月，並處十五萬元罰款的行政處罰，給予主要責任人李某某五千元罰款的行政處罰。

第三例 經查，海南藍海灣旅行社有限公司以每人二百八十二元的團費組織“海南六日遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。海口市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予海南藍海灣旅行社有限公司十五萬元罰款的行政處罰，給予主要責任人黃某五千元罰款的行政處罰。

第四例 經查，海南揚帆國際旅行社有限公司以低於接待和服務成本的團費承攬團隊旅遊業務，並通過安排購物獲取回扣等不正當利益，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。海口市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予海南揚帆國際旅行社有限公司十五萬元罰款的行政處罰，給予主要責任人邱某某五千元罰款的行政處罰。

第五例 經查，麗江寧蒗女兒國旅行社有限公司以每人負一百五十元的團費組織“瀘沽湖二日遊”，並通過安排旅遊者參加另行付費項目獲取回扣等不正當利益，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。麗江市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予麗江寧蒗女兒國旅行社有限公司十萬元罰款的行政處罰，給予負責人馬某二萬元罰款的行政處罰。

第六例 經查，哈爾濱長城國際旅遊有限公司以每人負二百元的團費組織“哈爾濱-亞布力-雪鄉六日遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。哈爾濱市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予哈爾濱長城國際旅遊有限公司停業整頓三個月、並處十萬元罰款的行政處罰，給予直接責任人韓某某五千元罰款的行政處罰。

第七例 經查，貴州林都假日旅行社以每人四百六十元的團費組織“貴州五天四晚遊”，並通過安排旅遊者參加另行付費項目獲取回扣等不正當利益，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。貴陽市旅遊産業發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予貴州林都假日旅行社停業整頓七日、並處十萬元罰款的行政處罰。

第八例 經查，四川省休閒假日國際旅行社有限責任公司以每人五百八十元的團費組織“九寨溝黃龍三日遊”，並通過安排旅遊者參加另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。成都市旅遊局依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予四川省休閒假日國際旅行社有限責任公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰，給予直接負責人黃某二萬元罰款的行政處罰。

第九例 經查，湖南百事通國際旅行社有限公司以每人二百元的團費組織“張家界-黃龍洞兩晚三日遊”、“張家界-鳳凰三晚四日遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。長沙市旅遊局依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予湖南百事通國際旅行社有限公司停業整頓五天、並處八萬元罰款的行政處罰，給予直接責任人陳某某二千元罰款的行政處罰。

第十例 經查，安徽藍途風光旅遊股份有限公司馬鞍山分公司通過葉某等人發佈“保險公司贈送免費雲南遊”廣告，以零團費組織“昆明-大理-麗江”雙飛六日遊，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。馬鞍山市文化旅遊市場綜合執法支隊依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予安徽藍途風光旅遊股份有限公司馬鞍山分公司停業整頓一個月，並處三萬元罰款的行政處罰，給予負責人谷某某二千元罰款的行政處罰。

吊銷旅行社業務經營許可證案例

第一例 經查，海南駿程旅行社有限公司分別以每人一百元至二百元不等的團費組織 “海南三天兩晚遊”，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。海南省旅遊發展委員會依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第三十六條的規定，給予海南駿程旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第二例 經查，桂林市天天遊國際旅遊有限公司為不具有旅行社經營資質的旅遊車所有人、旅遊車輛、導遊開具遊覽團單，使其以該公司的名義從事旅遊經營活動，屬於非法轉讓旅行社業務經營許可。桂林市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第三十條、第九十五條的規定，給予桂林市天天遊國際旅遊有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第三例 經查，貴州喜利賓格旅行社有限責任公司未取得出境旅遊業務經營許可，擅自組織十六團次共一百一十九人出境旅遊，屬於未經許可經營出境旅遊業務。貴陽市旅遊産業發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第二十九條、第九十五條的規定，給予貴州喜利賓格旅行社有限責任公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第四例 經查，雲南錦愛旅遊集團有限公司貴州分公司以每人五百九十九元並買一送一的價格組織麗江大理雙飛五日遊，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。貴陽市旅遊産業發展委員會依據《旅行社條例》第六十二條的規定，給予雲南錦愛旅遊集團有限公司貴州分公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第五例 經查，貴州海外光大國際旅遊有限公司以每人三百元的團費組織畢節直飛麗江純玩五日遊，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。貴陽市旅遊産業發展委員會依據《旅行社條例》第六十二條的規定，給予貴州海外光大國際旅遊有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第六例 經查，四川省休閒假日國際旅行社有限責任公司以每人五百八十元的團費組織“九寨溝黃龍三日遊”，並通過安排旅遊者參加另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益，屬於以不合理的低價組織旅遊活動。成都市旅遊局依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條的規定，給予四川省休閒假日國際旅行社有限責任公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰，

第七例 經查，成都巴蜀旅行社有限公司于2017年4月至5月，以負團費接待二百一十八個旅遊團隊，負成本核算清單總計四百零五萬六千元，屬於接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。成都市旅遊局依據《旅行社條例》第六十二條、《旅遊行政處罰辦法》第十六條、《成都市旅遊行政處罰自由裁量標準》（2016年修訂）第十二條和第三十六條的規定，給予成都巴蜀旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第八例 經查，四川省美華假期旅行社有限責任公司以每人七百五十元的協議團費組織成都九寨溝黃龍樂山大佛雙臥八日遊，但實際並未收取接待和服務費用，屬於接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。成都市旅遊局依據《旅行社條例》第六十二條、《旅遊行政處罰辦法》第十六條、《成都市旅遊行政處罰自由裁量標準》（2016年修訂）第十二條和第三十六條的規定，給予四川省美華假期旅行社有限責任公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第九例 經查，青海成雄旅行社有限公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海成雄旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第十例 經查，青海世景國際旅行社有限公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海世景國際旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第十一例 經查，青海聖域旅行社有限責任公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海聖域旅行社有限責任公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第十二例 經查，青海揚帆國際旅行社有限公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海揚帆國際旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第十三例 經查，青海西崑崙旅行社有限公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海西崑崙旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

第十四例 經查，玉樹雙煒旅行社有限公司未續保（投保）2017年度旅行社責任保險，且在旅遊主管部門下達《督促投保通知》後拒不改正。青海省旅遊發展委員會依據《旅遊法》第九十七條、《旅行社條例》第四十九條、《旅行社責任保險管理辦法》第二十八條的規定，給予青海玉樹雙煒旅行社有限公司吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。