嚴督實查確保“地條鋼”清零不死灰復燃
——國務院第四次大督查見聞

新華社北京7月19日電(新華社記者)國務院第四次大督查的18個督查組分赴河北、天津等18個省（區、市）開展實地督查工作，其中“地條鋼”企業是否已按國家要求在6月底前實現徹底“清零”是督查內容之一。在河北、湖南、河南、陜西、內蒙古、江蘇等地，督查組人員實地查看，確保不死灰復燃。

馬不停蹄，深入現場嚴督實查

18日、19日，國務院第四次大督查第二督查組成員劉明來到鋼鐵大市河北唐山，深入唐山市10余家企業，逐一查看“地條鋼”生産設備是否徹底拆除，並對相關舉報線索逐一走訪核查。

記者在唐山市多家企業看到，車間已成廢棄狀態，變壓器、中頻爐、工頻爐、除塵罩、軌道等設備均已拆除。“目前所查的唐山‘地條鋼’相關企業設備已全部破壞性徹底拆除，難以死灰復燃。”劉明説。

第十督查組人員深入河南鄭州滎陽市廣武鎮的河南省廣武特鋼有限公司車間、倉庫，對照清單一一查看原用於生産的除塵罩、軌道、變壓器和中頻爐等設備。這家企業原有14台中頻爐，規模較大，如今已全線停産，中頻爐和變壓器都已貼上封條。

“相關設備必須實地查看，只有全部都進行了拆除、封存等妥善處理，才能達到不可逆的標準，實現徹底取締的目標。”第十督查組副組長、國土資源部規劃司副司長趙毓芳説。

在湖南、內蒙古等地，督查組也深入企業廠房、倉庫嚴督實查。19日下午，第四督查組組長張通率隊到內蒙古自治區包頭市大鵬金屬有限公司現場督查。這家公司車間內廢鋼堆積成山。雖然企業已關停，但車間內仍存在少量建築物。張通在現場當即表態，對尚存的建築物要進一步拆除，相關部門需加強監督力度，對已關停企業要做好後續管理工作，堅決防止死灰復燃。對於督查中發現的烏蘭察布市某“地條鋼”企業因被法院封存而沒有拆除徹底的情況，當地政府應確定時間表，限期拆除。全區已拆除“地條鋼”企業要防止由中頻爐改建為電爐等冶煉設備，避免新增鋼鐵産能。

深入一步，嚴防取締企業死灰復燃

“地條鋼”質量低劣，但生産成本低、利潤高，常吸引大量小股東參股經營。因其能給地方帶來稅收和就業，一些地方幹部不願放手，“地方保護”現象不容忽視。

湖南省經信委總工程師安可説，“地條鋼”企業轉産、轉型很難，拆除並不容易，一些企業有抵觸情緒。為推進拆除工作，有些企業要去多次。湖南省11家“地條鋼”企業拆除很徹底，政府撥付專項資金，每家企業30萬元，用於負擔拆除費用。

在督查中，各督查組不僅嚴格督查“地條鋼”是否取締到位，還提出更高要求。在河南滎陽市，第十督查組副組長、國土資源部規劃司副司長趙毓芳説，取締“地條鋼”不是運動式戰役，而是需要長效堅持的工作。取締之後，應從制度建設上著手，從細節上發力落實，防止其死灰復燃。  對督查組的要求，滎陽市副市長張宏偉表示，當地開展了涉鋼企業大排查，對鑄造企業逐一建立臺賬，加強監管和跟蹤督查。鄭州市政府副秘書長商建東説，當地已先後8次對所有金屬加工、鋼鐵鑄造和使用中頻爐的企業開展拉網式、地毯式檢查，並邀請專家提供技術支持，保持高壓態勢。

在鋼鐵大省河北，省發改委和工信廳有關負責人表示，河北31家使用感應爐進行冶煉的鋼鐵企業，中頻爐爐體等設備已全部拆除到位。住建部門還在河北數十個施工現場開展鋼材質量巡查暗訪，質監部門組織鋼材産品質量抽檢活動，隨機抽取鋼筋原材進行檢測。

督促完善長效機制，確保成果持久保持

在督查中，督查組幹部還著重從長效機制建設入手嚴格督查。在了解到一些地方“地條鋼”企業生産設備、零件和配套設施徹底拆除，喪失再生産能力後，督查組人員提出了“如何建立長期機制，徹底杜絕‘地條鋼’死灰復燃”問題。

“真的全部取締到位，一家不剩了嗎？”“如何確保‘地條鋼’不死灰復燃？”面對這樣的疑問，唐山市工信局局長徐樹成説，唐山市、縣、鄉三級政府對轄區內涉鋼（冶煉）企業、鑄造企業進行“拉網式”清查，並逐級簽訂了承諾書和“責任狀”，壓實了監管責任。今後，在哪個區域再發現“地條鋼”生産企業，或已取締企業死灰復燃，有關責任人要接受黨紀政紀處分。

督查中發現，一些地方已建立工信、住建、質檢等多部門協作工作機制。在陜西省，質監部門深入排查鋼鐵生産加工企業，對“地條鋼”企業採取斷電和搗毀、破解生産設備、清理廢舊鋼鐵原料等措施，依法沒收“地條鋼”鋼坯産品952噸；工商部門全面摸排鋼材銷售企業，取締違規經營企業，嚴厲打擊“地條鋼”非法銷售行為。

江蘇省向第七督查組反饋表示，江蘇質監部門打擊非法産能，環保部門強化環保執法，安監部門嚴格安全監管查，國土部門查處違法用地，嚴肅追究相關企業和地方幹部的違法違規行為，形成了擠壓“地條鋼”企業生存的合力。去年以來，江蘇共排查取締“地條鋼”違法生産企業63家，合計取締非法産能1233萬噸。今年4月份督查發現，江蘇沒有新增“地條鋼”生産企業，已取締企業沒有死灰復燃、異地轉移和“以停代關”情況。63家已整治“地條鋼”生産企業按照“四個徹底”要求基本整治到位，所有中頻爐及配電設施已全部處置到位。（記者 齊雷傑、付昊蘇、陳宇簫、薛天、陳剛、彭源）