滬郊推“宅基信訪”：基層矛盾化解在村民家門口

新華社上海8月1日電（記者 李榮、凡軍）70歲的肖行海，在滬郊奉賢區金匯鎮的資福村裏，除了被村民叫作“老肖”之外，還另有幾個“名頭”：有的叫他“宅基老娘舅”，有的叫他“信訪代理員”。村民只要遇到什麼煩心事，首先想找他説一説、擺一擺。

滬郊近年來在基層嘗試一種“宅基信訪”的新做法，變“上訪”為“下訪”，變“接訪”為“走訪”，把信訪工作點設到農村的宅基頭。奉賢區信訪辦主任陶清説，區鎮的信訪幹部與村裏化解矛盾的志願者上下互動，在村民的“嘮嗑”聲裏就能覺察基層矛盾的“苗頭”，這是把矛盾化解的渠道直通到村民的家門口。

只要不叫不喊就不理，只要沒有大的動靜就好像沒有矛盾，這是一些小矛盾最後變成大矛盾的重要原因。資福村的老肖作為宅基信訪工作點的成員，他認為“宅基信訪”的最大作用，就是要主動發現矛盾。只要有不對勁的感覺，就馬上去理會，不能“只當沒看到”。

他提到今年上海城鄉實施環境綜合整治，全面拆除各類違章建築。村裏一些村民，原先都違規搭建了小房小屋，如今，拆違一旦開始，如何安排一家家的居住問題，就是一個潛在的難題。老肖把這個苗頭反映上去，最後決定先到村民家裏做工作，把住的問題安排好再拆。尚未成為矛盾的問題，由此化解。

“宅基信訪”，讓村民另有一個鮮明的感受是，“有話講得清楚”。67歲的程正祥，是百曲村的“宅基老娘舅”，他體會很深：過去，村民一有糾紛和矛盾，便上鎮裏和區裏上訪，但鎮裏和區裏對村裏的情況並不熟悉，隔了一層，影響矛盾化解的效果。“老娘舅”們知根知底，成了基層第一道的“把關人”，任何不合理的訴求，他們是一聽就能“點破”。

“宅基信訪”，在村民家門口逐漸形成了公道的品牌，贏得村民的信任。信訪點的“老娘舅”們，便向“信訪代理員”轉型，成為上傳下達、為村民服務的一個通道。在西渡街道，有一個“百家信工作室”，只要涉及群眾的利益和各類合理的訴求，工作室的“老娘舅”們都願意做“跑腿的”，積極協調相關涉事部門，及時將協調進程告知居民。轄區內曾有企業揚塵及噪聲長期擾民，就是通過“信訪代理”解決的。