創新 企業更敢投入了
——國務院第四次大督查綜述之五

適應和引領經濟新常態，必須加快培育新動能，加速新舊動能接續轉換。黨的十八大做出實施創新驅動發展戰略的重大部署後，大眾創業萬眾創新在各地蓬勃興起，為新動能成長提供了很好的載體。記者在國務院第四次大督查的隨組採訪中發現，創新創業在各地呈現星火燎原之勢，各類主體活力競相迸發，新技術、新成果加速轉化，新模式、新業態不斷涌現，讓尋常百姓生活更加美好的同時，也為經濟增長注入強勁動力。

強化支撐，保護創新動力

各督查組所到之地，當地黨委、政府著力優化服務、完善政策、強化支撐，“雙創”生態環境生機勃勃。

各類支撐平臺大量涌現。江蘇重點推動多方協同建設專業化眾創空間，目前省級以上備案眾創空間入駐創業企業和團隊超萬家，帶動就業6萬多人。重慶重點打造科技資源共享平臺和協同創新平臺。其中，科技資源共享平臺現有註冊用戶3.8萬餘個，上線各類服務産品2000余項。全國範圍內，目前企業眾創空間超過4200家，科技企業孵化器超過3000家，累計服務創業企業和團隊超過40萬家，培育掛牌上市企業近1000家。

保護知識産權就是保護創新動力。廣東率先建立知識産權快速維權體系，7家國家知識産權快速維權中心搭建綜合服務平臺，提供專利申請、維權援助、調解執法等一站式服務，其中外觀設計專利授權週期從原來的6個月縮短至7—10天。重慶技術創新導航專利平臺整合了全球103個國家和地區的9000多萬條專利數據，面向創新創業主體生命週期各階段的知識産權需求，提供一站式服務。

真金白銀支持，破解初創融資難題。截至目前，江蘇省天使投資引導資金累計引導創投機構投資初創期小微企業330家次，投入約13億元；“蘇科貸”累計引導合作銀行向4300多家科技中小微企業發放低息貸款329億元。廣東今年安排3000萬元開展中小微企業服務券試點，對試點地區中小微企業向特定服務機構購買的服務給予補貼。

“我們做的是農業無人機的改進，只需要交200元保證金就可入住，孵化失敗了，保證金還可退還，這工位、電腦、網絡辦公設備，都是園區免費提供的。”祥雲農翼工作室負責人王濤是山西農業大學大三學生，他所在的山西大學生“互聯網+農業”創業園有200多個創客工位，還有21名教授組成的“專家委員會”進行創業輔導。

今年4月，南京快輪科技總裁劉峰成功入選福布斯亞洲30歲以下商業領袖。“大學畢業後就想創業，但苦於沒有錢。了解到南京出臺了大學生創業扶持政策，我就帶著自己的項目參加了當地舉辦的創業大賽，從幾百個項目中脫穎而出，拿到15萬元獎金，有了第一筆創業啟動資金。”劉峰説，在創業政策支持下，公司從一個工位起步，經過兩年多時間，現在已位列電動滑板車行業銷量前茅。

像王濤、劉峰這樣的創業故事，督查中隨處可聞。2014—2016年，全國日均新登記企業戶數年均增長30%，2016年新設小微企業週年開業率達70.8%。

加大激勵，增強科研獲得感

記者在督查採訪中發現，各地高校和科研院所著力完善科研項目資金管理，充分擴大科研人員經費使用自主權，發揮收入分配、股權期權和分紅等激勵措施的導向作用，切實增強廣大科研人員的獲得感，極大激發了他們的創新創業熱情，有力促進了科技成果轉化為生産力。

張學禮是中國科學院天津工業生物技術研究所一位“80後”研究員，年紀輕輕的他身價已過億。原來，張學禮通過刻苦鑽研，在國際上率先實現了全生物法生産L—丙氨酸，截至今年上半年，該技術已為相關企業新增産值5億元，産品國際市場佔有率超過70%。隨著相關企業登陸新三板，張學禮成功變身為“億元教授”。

重慶理工大學副教授施全，還有一個身份——重慶理工清研淩創測控科技有限公司副總經理。重慶理工大學汽車傳動技術研發團隊以專利入股，公司還引入了風險投資基金。施全説，以前學校科研人員只為企業提供功能性産品，後來競爭加劇，企業要求高質量、高性能的産品，而學校由於資金和工程人才方面的限制，無法提供研發産品的條件。現在，基金、運營團隊、高新技術三者結合，有效破解了這個問題，公司2016年銷售額達1.6億元，是産業化實現轉化之前的8倍。

“缺乏一套公平、完善的科研成果評價體系，是我國科研成果轉化最大的‘腸梗阻’。”重慶理工大學科研處處長米林介紹，目前衡量科研人員成果的主要指標是看其項目、論文或産品的理論模型，而不是成果轉化率。為促進科技成果轉化，重慶理工大學明確了“雙70%”的權益分配方式：成果轉化凈收益的70%獎勵給課題組，剩下的30%歸學校，再從學校所得30%中拿出70%，用於資助課題組科研成果後續轉化工作。

龍頭髮力，自己幹變一起幹

記者跟隨督查組了解到，各類創新引領型企業不斷加大創新投入，通過廣泛運用先進技術，帶動産業轉型升級，實現行業、領域間深度融合。龍頭自身發展壯大的同時，強力帶動全社會創新創業。

在天貓旗艦店上，韓都衣舍公司在醒目位置標注：2012—2016年度天貓女裝銷量總冠軍。不過，韓都衣舍現在並不只是一家服裝龍頭企業，副總經理胡近東介紹，公司還是一家互聯網品牌生態運營集團，為100多個品牌提供運營、孵化服務。在生産方面，韓都衣舍運用互聯網思維，打造“小批量、多批次、快速返單”的柔性供應鏈模式，推動服飾全産業鏈的數字化、智慧化升級，以實現更高水平上的供需匹配。

創新招數層出不窮。廣州酷狗計算機科技有限公司線上搭建“聽、看、唱、玩、購”一體化娛樂平臺，線下打造文化創意孵化器和音樂眾創空間，著力讓每個音樂人都能成為創新創業者。江蘇先聲藥業創立“精準醫療百家匯”，將成熟的研發平臺和制藥資源開放給小微企業和外部創業者，按照市場化機制與96家創業公司開展協同創新，“自己幹”變為“凝聚大家一起幹”。

以分享經濟、平臺經濟、戰略性新興産業為代表的經濟發展新動能不斷壯大。今年上半年全國戰略性新興産業同比增長10.8%，增速高於規模以上工業3.9個百分點，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到56%以上。

督查中，部分企業負責人也反映：政府服務主動性與創新企業的需求仍有差距，公共服務平臺建設相對滯後，資源共享還不夠；有的新興産業標準和監管缺失，有的則管得過死，應在儘快出臺相關産業政策和發展規範的同時，以更加包容審慎的態度助力新興産業健康成長。一些科研人員談到，目前經費支配自主權仍然不足，科技轉化貢獻還不能作為職稱評定條件，成果轉化收益稅率過高。對於這些問題，仍需各地進一步落實中央精神，拿出切實的整改解決方案。（記者 顧仲陽 劉泰山 尹曉宇 李堅 肖家鑫 喬棟）