河南推出“三十五證合一”營業執照

深化“放管服” 減證促簡政
河南推出“三十五證合一”營業執照

“讓信息多跑路，讓企業不跑腿”，這是河南省委、省政府在“放管服”改革縱深推進背景下，切實轉變政府職能，下決心、動真格打通政務服務“最後一公里”的目標。

舉措是什麼？以減證促簡政，推出全國首創的“三十五證合一”改革。河南省政府《關於推進三十五證合一改革的實施意見》明確，從2017年7月起，在營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”的基礎上，將發展改革部門的企業投資項目備案、公安部門的計算機信息網絡國際聯網備案、財政部門的資産評估機構及其分支機構備案、商務部門的對外貿易經營者備案、旅遊部門的旅行社分社備案、人行部門的開戶許可等17個部門30個涉及企業（包括個體工商戶、農民專業合作社）登記、備案和各類證照等事項，進一步整合到營業執照上，實行“三十五證合一”。

8月1日，在河南自貿區鄭州片區綜合服務中心，河南第一批“三十五證合一”的營業執照發放到申請者手中。這標誌著“三十五證合一”改革在河南全面啟動。在河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心一樓大廳，領到首批“三十五證合一”營業執照的鄭州凱克天然貿易有限公司總經理謝永説，他手中的營業執照涵蓋了公安、商務、海關等6個部門的11項備案事項，涉及對外貿易經營備案、電子商務企業認定、報關單位註冊等功能，而這些他僅在一個服務大廳、一個窗口、提交了一次材料，2個工作日就辦好了。

據濟源市政府有關負責人介紹，本次改革在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出決定、形成辦理結果的全過程能夠實現“一次上門”甚至“零上門”。

其次，為有特殊情況的辦事群眾提供“快遞送達”服務，採取“線上線下”同步公佈、政府統一公佈與部門單項公佈等多種方式向社會公佈，並通過政務服務微信公眾平臺和“12345”政務服務熱線電話，向企業和群眾提供“一次性告知”諮詢服務。此外，開展第三方評價，靠企業和群眾的監管來推動部門落實責任，提供“一次性辦結”服務。

“三十五證合一”在著力簡化優化業務流程方面，實行“一表申請、一窗受理、一套材料、一網歸集、一檔管理”的“五個一”模式。創辦企業只需到工商窗口（部分地方為政府綜合服務窗口）提交一次申請，在1個至3個工作日內即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照，正常開展經營，無需再到相關部門申請辦理涉企證照事項。

過去，“三十五證合一”中的35項涉企證照事項實行串聯審批，全流程至少要70個工作日，申請材料160多頁，僅身份證就需要提交近20次。而現在，辦結時限壓縮到3個工作日，材料齊全的當場辦結，申請材料統一精減至8頁，17個部門通用，材料減少95.6%以上，身份證僅需提交1次。

河南省工商行政管理局局長馬林青表示，“三十五證合一”整合對象均為信息登記、記載公示、管理備查等一般性的登記和備案類涉企證照事項，暫不整合行政審批和許可性質的涉企證照事項，確保改革依法依規、于法有據，逐步建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式。

“三十五證合一”改革效應持續釋放，營商環境持續改善。河南省目前日均註冊登記市場主體611戶，千人擁有市場主體44戶，企業活躍度達71.5，高於全國企業活躍度70的平均水平。新産業、新業態、新模式企業快速增長，標誌著改革釋放出越來越強大的動能，服務型政府需要往更加常態化、高效率方向發展。（記者 夏先清 通訊員 楊貴苗）