讓“最後一方凈土”更“凈”——奮力繪就美麗西藏的幸福畫卷

新華社拉薩9月14日電 題：讓“最後一方凈土”更“凈”——奮力繪就美麗西藏的幸福畫卷

新華社記者 熊豐、劉洪明

9月的雪域高原，藍天白雲下格桑花爭艷，青青牧場上酥油茶飄香，雅魯藏布江滋養生靈，巍峨雪山下森林茂密，一幅美麗西藏的畫卷正徐徐展開。

黨的十八大以來，西藏在生態保護與建設課題上啃“硬骨頭”、下“大功夫”，遵循經濟規律、社會規律和自然規律，努力實現經濟、社會、生態的和諧統一，確保了西藏仍是世界上環境質量最好的地區之一，世界上“最後一方凈土”閃耀出更加璀璨奪目的光芒。

林進沙退煥新顏——紮實築牢生態安全屏障

沿著奔騰的雅魯藏布江，來到日喀則地區南木林縣的艾瑪鄉。在藏語中，“艾瑪”的意思是“好大一片地”，而艾瑪鄉卻土地貧瘠、沙化嚴重，曾經是一片戈壁荒灘。

“以前連草都不長，一颳風全是沙子，上午抹完的桌子下午就可以在上面寫字。”赤列是艾瑪鄉的護林員，他回憶説，過去這裡寸草不生，風一吹，土壤全被吹走了，只剩下大大小小的石頭塊。

實施南木林生態示範區建設以來，當地共植樹造林15.1萬畝，人工種草4萬畝，防沙治沙和封山育林18萬畝。經過多年治沙鏖戰，長期肆虐的風沙低下了頭，曾經的不毛之地，已是一條長達383公里的綠色長廊。

作為中國乃至南亞、東南亞重要的“江河源”和“生態源”，維護我國氣候穩定、保障國家淡水資源安全、保持生物多樣性，西藏具有不可替代的作用，但另一方面，高原生態環境十分脆弱，特別是在全球氣候變暖的大背景下，生態環境保護任務十分艱巨。

構築生態安全屏障，是黨中央明確西藏的戰略定位；確保生態環境良好，是黨中央賦予西藏的光榮使命。

黨的十八大以來，西藏始終高度重視生態環境建設，防風固沙、保持水土、嚴控污染，扎牢築實我國的生態安全屏障。正在規劃編制總投資300億元的“兩江四河”流域造林綠化工程，包括雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河的造林綠化，建設期為2014年至2030年。這是截至目前除青藏鐵路外西藏投資最大的工程。

國務院專門批准實施了《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008—2030年）》。規劃實施九年來，864萬公頃土地退牧還草，17萬公頃防護林拔地而起，35萬公頃沙化土地得到有效治理，23.6萬座農村沼氣帶來清潔能源……

謀長久固根本——以最嚴格的制度守護生態

西藏生態環境極其脆弱，一旦破壞，難以恢復。生態環境保護是西藏全區經濟社會發展的底線、紅線、高壓線。黨的十八大以來，西藏積極推動形成綠色發展方式和生活方式，趟出一條具有高原特色的生態環保之路。

保護生態要謀長久之策，必須行固本之舉。一系列法律、法規、政策、措施陸續發佈實施，生態環境保護架構了法制體系，為西藏紮實推進生態文明建設“保駕護航”。

——2013年，自治區人民政府印發《西藏自治區環境保護考核辦法（試行）》，明確了綠色指揮棒引領，將生態環境保護作為權重最大的核心指標之一，對全區74個縣（區）政府進行政績考核。

——2013年，西藏通過《西藏自治區礦産資源勘查開發監督管理辦法》。嚴格執行自治區人民政府“一支筆”審批制度，嚴厲打擊亂採盜挖、以探代採、無證探採等違法違規行為。

——2017年，西藏出臺實施《西藏自治區各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責規定》及《西藏自治區黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》，標誌著西藏環保工作由“督企”向“督政”轉變。

守護好世界上“最後一方凈土”，西藏久久為功。最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施，一項項制度法規嚴防污染進入雪域高原。嚴格執行環境保護一票否決制度，“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企業和項目零審批、零引進。

“2013年以來，西藏先後對40萬噸落後産能予以淘汰，對113萬噸水泥落後生産線予以關停。”西藏自治區工信廳廳長徐飛説，“到目前為止，西藏未引進一家化工、冶煉、煉焦、造紙等重污染企業。”

如今，西藏水、氣、土壤及生態環境質量均保持在良好狀態。雅魯藏布江、納木錯湖等主要江河湖泊水質達到一類或二類水域標準。大氣環境質量保持自然本底，拉薩等主要城鎮環境空氣質量優良率均在90%以上。

呵護“最後一方凈土”——讓美麗西藏惠及各族群眾

在素有“西藏江南”之稱的林芝，今年3月，投資35億元的魯朗國際旅遊小鎮正式對外運營。依託優美的生態環境，鄉村成了景區、農牧民成了旅遊從業者、土特産品成了旅遊商品。

在距離魯朗小鎮1公里的羅布村，全村80戶人家，目前已經開辦家庭旅館49家，床位近1000張，農牧民們100%吃上了生態旅遊飯。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。

作為全國唯一省級集中連片貧困地區，西藏扶貧任務十分艱巨。黨的十八大以來，西藏把生態補償脫貧作為一項重要的脫貧手段，通過安排護林、護草、護水等公益性生態保護崗位，讓有勞動能力的建檔立卡貧困人口、農村低保人口以及低收入農牧民，通過勞動實現有尊嚴的脫貧。一年來，西藏已統籌安排涉農資金33.6億元用於生態崗位補助，累計提供崗位112萬個。

青藏高原，最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。

西藏清潔可再生能源可開發量約為10億千瓦，約佔目前全國電力總裝機的三分之二。西藏水能資源技術可開發量1.74億千瓦，居全國首位；太陽能資源技術可開發量約7億千瓦，是世界上最豐富的地區之一；地熱資源位居全國前列。

西藏自治區環保廳廳長羅傑介紹，目前西藏38.5萬千瓦裝機容量所發電的環境效益可每年減少21萬噸標煤消耗、減排55萬噸二氧化碳、2426噸二氧化氮、2333噸二氧化硫，對於遏制全球變暖有重大意義。

隨著自然保護區的保護與建設力度不斷加大，西藏125種國家重點保護野生動物、39種國家重點保護野生植物的生存環境越來越好：藏羚羊由原來的6萬隻上升至2014年的20萬隻，野牦牛增至2萬餘頭，黑頸鶴由原來的2000隻增長至8000余只，西藏馬鹿總數突破1000隻，滇金絲猴的數量擴大至700多只……

8月19日，第二次青藏高原綜合科學考察研究正式啟動，將深化對青藏高原的水、生態、人類活動等環境問題的認識，為進一步做好青藏高原生態保護提供依據。

今天的西藏，環保理念在各族群眾心中無比堅定、法律制度不斷完善並得到嚴格執行、生態經濟助力脫貧發展煥發出巨大潛能……江河、森林、草原、濕地、野生動植物等等，山水林田湖相互依賴的自然生態系統和諧共生。美麗西藏的幸福畫卷，在西藏各族群眾的奮力描繪下愈加多彩絢爛。