貴州：大扶貧五年減少776萬貧困人口

“小康路上，不讓一個人掉隊”。20余萬名駐村幹部，奔赴全省貧困村寨促發展、拔窮根，精準定點幫扶。

産業扶貧、易地搬遷扶貧、教育醫療扶貧、生態扶貧……多項舉措齊頭並進，全力推進脫貧攻堅。

黨的十八大以來，貴州深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，突出精準扶貧、精準脫貧基本方略，大力實施“大扶貧戰略行動”，5年累計減少貧困人口776萬人，貧困發生率降低到10.6%。

這是貴州減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農村面貌變化最大的時期。

精準方略 不落一人

“夢想真的實現了！家門口就能打工掙錢！”秋日，赫章縣河鎮鄉海雀生態養雞場，村民朱光亮忙著撿蛋裝箱，“我還在養雞場入了股。”原來村裏整合扶貧資金入股養雞場，把股份分給村裏的330戶貧困戶，每年每戶可領到2700元紅利。

小康不小康，關鍵看老鄉。

貴州，是中國脫貧攻堅戰的主戰場。到2016年底，尚有農村貧困人口372.2萬人。打贏這場輸不起的攻堅戰，唯有精準、精準、再精準。

解決好“扶持誰”問題——

5級幹部入村核實，組織50萬人次的幹部遍訪貧困村貧困戶，做到網上建檔立卡與腳下進村入戶相結合。

“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準識別，開展“回頭看”，因戶施策，確保不落一人。

解決好“誰來扶”問題——

省市縣鄉村層層簽訂責任書。20名省領導對20個極貧鄉鎮開展定點扶貧，選派4.3萬名駐村幹部和7368名村“第一書記”，組建8519個駐村工作組到脫貧最前線。

“村民不脫貧，我就不罷休。”在六盤水市鍾山區大灣鎮海嘎社區當第一書記的駐村幹部楊波，辭妻兒、別父母，紮根條件艱苦的偏遠鄉村，一幹就是5年多。

解決好“怎麼扶”問題——

用繡花功夫統籌推進“五個一批”工程。堅持“六個精準”、“六個到村到戶”，出臺落實“1+10”等系列政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”……

上下同心，其利斷金。全省幹群奮力攻堅，貴州脫貧攻堅成效顯著，貧困人口大幅減少、農民收入大幅提升，小康全面實現程度已達85%左右。

攻克堡壘 決戰脫貧

“綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優質核桃，這‘産業四寶’已成為全縣精準扶貧支柱産業。”長順縣當地幹部説，目前這“四寶”總産值已近10億元，覆蓋貧困戶1.3萬餘戶，累計帶動5260戶1.8萬餘人脫貧。

打好産業扶貧硬仗，是貴州攻克貧困堡壘的重要一仗。

貴州山多。山于貴州，曾經沉重。九成以上的貧困人口集中在深山區、石山區和革命老區等連片特困地區，都是最難啃的“硬骨頭”。

攻克堡壘，貴州幹字當頭，精準打好“四場硬仗”——

補短板，填弱項，打好基礎設施建設硬仗。率先在西部地區實現縣縣通高速公路，實現鄉鄉通油路、村村通公路。“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動不斷告捷，有效解決一批貧困鄉村水、電、路等瓶頸制約問題。

挪窮窩，奔富路，打好易地搬遷扶貧硬仗。以崗定遷、以産促搬。全面落實“盤活三地、銜接三保、統籌三就、建好三所、用活三制”的“五個三”改革配套經驗。去年已搬遷45.8萬人，今年至少搬遷75萬人。

拔窮根，摘窮帽，打好産業扶貧硬仗。立足資源稟賦，大力發展現代山地特色高效農業。堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”，加快貴州綠色優質農産品“泉涌”發展。2016年，全省實施産業扶貧項目2萬多個，74.2萬貧困群眾從中受益。

惠民生，重實效，打好教育、醫療、住房“三保障”硬仗。每年壓縮6%行政經費用於貧困地區教育發展，醫療保障覆蓋85.23萬貧困人口，對全省51.38萬戶農村危房戶實施改造。

隨著一個個硬仗的全面打響，貴州大山的面貌正日日刷新，越來越多的山區群眾走出貧困。

機制創新 全國前列

“沒想到，多樣化的股權模式，一下激活了大山裏的窮山村。”盤州市普古鄉娘娘山聯村黨委書記陶正學記憶猶新，2012年成立合作社，村民可用土地或現金入股，收益從過去的300元一下提高到萬元以上。

資源變股權、資金變股金、農民變股民，這場“三變”改革，創新利益聯接機制，激發了精準扶貧內生動力。2014年以來，直接帶動六盤水市22萬貧困人口脫貧。

5年間，“創新”一詞始終貫穿在貴州扶貧開發這個第一民生工程中。

貧困縣考核機制、精準扶貧機制、扶貧項目管理機制、資金分配使用管理機制、金融扶貧機制、同步小康駐村幫扶機制，六大改革一一啟動。

“不唯GDP，主要看減貧成效。”發揮考核指揮棒作用，制度創新激發幹部動力。

“過去常為跑工業項目而苦惱，如今重心工作是項目謀劃和實施，幹部有奔頭。”石阡縣龍井鄉鄉長唐友斌感慨説。弱化GDP考核後，石阡縣大力推動綠色發展，走上富美路。

目標、任務、資金、權責“四到縣”，審批權下放，釋放改革活力，幹部群眾甩開膀子加油幹，

“摘帽不摘政策”，對“摘帽”縣鄉實行項目資金獎勵。

3000億元脫貧攻堅投資基金，探索金融合作試點，建立扶貧融資擔保政策。

39家中央單位定點幫扶50個重點縣、東部7個經濟發達城市對口幫扶貴州8個市(州)。

“特惠貸”，幫助貧困農戶“換窮業”；“扶貧雲”，探索精準瞄準機制，“減貧包乾”，為全國扶貧資金使用探新路。

……

一系列機制創新，奏出多彩貴州脫貧最強音。

2016年，貴州扶貧開發成效綜合考核結果位列全國第一方陣，實現了“十三五”時期脫貧攻堅首戰告捷。

2017年，貴州強勢推進脫貧攻堅春季攻勢、脫貧攻堅大比武、脫貧攻堅秋季攻勢……脫貧攻堅在路上，貴州人民正一鼓作氣，眾志成城，戰貧脫困，闊步小康。（記者 趙勇軍）