標準助推氣象事業提質增效

黨的十八大以來，中國氣象局按照立足職責、面向社會、服務民生的指導思想，通過創新工作機制、優化工作程序、強化工作指導、健全技術組織、加大宣傳貫徹力度等措施，積極促進氣象標準化在氣象改革發展中發揮基礎性、戰略性作用，為履行公共氣象服務和氣象社會管理職能提供支撐和保障。

在當前全面深化改革的形勢下，標準和標準化規範社會治理的作用日益凸顯。為貫徹落實國家標準化工作改革的總體部署，推進氣象標準化適應氣象改革發展的的新要求和新需求，2015年，中國氣象局印發氣象標準化工作改革實施意見和國家級氣象標準化主要工作職責分工，針對氣象標準化工作中存在的機制不順、質量不高、應用不好等突出問題，進一步細化改革措施、明確職能分工、加強統籌協調，全力推進氣象標準化的科學發展。同時，根據國家推進簡政放權、行政審批制度改革的精神和中國氣象局依法履行好行政管理職責的工作要求，中國氣象局分領域積極推進氣象信息服務市場監管、防雷安全監管、氣候可行性論證監管、氣象觀測裝備、氣象信息化等標準體系建設取得了初步成果，為各級氣象主管機構強化行業主導地位、強化事中事後監管提供了技術支撐和保障。

黨的十八大以來，中國氣象局進一步加強標準化工作體系建設，基本形成以氣象標準歸口機構、業務主管機構、業務服務單位、氣象標委會、氣象標準化研究機構和省（自治區、直轄市）氣象局為主體的組織架構，並通過加大對標委會秘書處的支持、協調和指導力度，鼓勵氣象業務、科研骨幹參與標準化工作等措施，積極推動標準化工作開展。同時，各省（自治區、直轄市）氣象局也大力推進地方氣象標準化技術組織建設。截至目前，已成立13個全國標準化技術委員會和分技術委員會、1個行業標準化技術委員會，以及20個地方氣象標準化技術委員會，為氣象標準化工作的持續發展提供了技術組織保障。五年來，氣象標準制修訂質量和數量均大幅提升，制定發佈了氣象國家標準102項、行業標準227項、地方標準200多項，遠超之前十多年制定發佈的氣象標準總和。

為了充分發揮氣象標準化效益，中國氣象局加強氣象標準化相關研究，組織開展氣象標準應用調查評估活動。同時，著力提升氣象標準在業務和管理工作中的應用水平，在全國氣象業務服務單位建立“執行標準清單”制度，要求梳理形成清單並動態更新，清單要納入單位信息公開範疇，作為標準實施監督檢查的主要依據。五年來，氣象服務標準化試點工作進展順利。深圳市氣象服務和貴州防雷減災公共服務標準化試點項目通過評估驗收，通過建立和實施標準體系，促進了服務規範、高效發展，為發揮氣象標準作用和效益探索出了新途徑。山西人工影響天氣防災減災服務、北京城鄉公共氣象服務、國家預警信息發佈中心預警服務、內蒙古森林草原防撲火服務、遼寧防雷裝置檢測服務、山東現代農業氣象保障服務、陜西設施農業氣象服務、河南高標準糧田氣象保障等不同專業領域的標準化試點、示範區項目陸續獲得立項並按計劃推進。

為加強頂層設計、統籌指導氣象標準體系建設，加快推進基礎性、關鍵性氣象標準的研製和出臺，中國氣象局分別於2012年3月和2017年3月制定下發了《氣象標準化“十二五”發展規劃》和“十三五”氣象標準體系框架及重點氣象標準項目計劃。“十三五”時期，氣象標準制修訂工作繼續將堅持面向民生、面向生産、面向決策，集中精力和資源加快推進關係國計民生、政府和社會公眾關心關注的重大標準，促進氣象技術和管理要求統一化、規範化的基礎標準，落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革精神的關鍵標準等的研製和出臺。（記者 張明祿 通訊員 周韶雄）