“創”出發展新動力

全國“雙創”活動周在上海落幕
——“創”出發展新動力

2017年全國大眾創業萬眾創新活動周9月21日在上海閉幕。一週來，隨著雙創活動周在全國各地的舉行，雙創熱浪再度襲來。2015年，“大眾創業、萬眾創新”寫入《政府工作報告》。兩年多來，小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的格局正在形成；新産品持續開發、新市場不斷拓展的動力逐漸顯現。

國家工商總局數據顯示，上半年全國新登記市場主體887萬戶，同比增長13.2%，每天新登記市場主體4.9萬戶；新登記企業291萬戶，增速11%，每天新設企業1.6萬家。創業企業“井噴”、創新熱情高漲的背後是日益優化的營商環境。兩年多來，圍繞大眾創業、萬眾創新的各項政策逐步落地，制度環境不斷優化，“雙創”在改革的保駕護航下愈行愈遠、越走越好。

2015年6月，國務院印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確提出，要“堅持深化改革，營造創業環境；堅持需求導向，釋放創業活力”。兩年多來，從全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度到逐步取消部分中央指定地方實施行政審批事項；從落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策到在全國範圍內推開“營改增”試點，無不體現了簡政放權、優化服務的改革目標，描繪出降低企業成本、提升經濟效率的改革藍圖。截至2016年底，全國共設立901隻政府引導基金，已披露的總目標規模達32227.13億元；投貸聯動試點穩步推進，開發性和政策性銀行積極支持雙創發展，商業銀行也利用金融創新提升雙創金融服務質效。

此外，科技成果轉化、人才體制改革、規範産業用地、加強知識産權保護、培育創業文化等各類政策也在有條不紊地落實，各方齊心協力推動改革、雙創活力持續迸發的局面已然形成。

隨著雙創的推進，以新一代信息技術為代表的新技術加速融合應用，新興産業日益發展壯大，雙創基地蓬勃發展，雙創正為加速新舊動能轉換、促進經濟社會轉型提供不竭動力。

“今年一季度戰略性新興産業、高技術産業增加值分別同比增長10.3％和13.4％，都比規模以上工業增加值要快。”國家發展改革委秘書長李樸民表示，大量發明涌現、大批新興企業壯大正使戰略性新興産業成為新經濟、新動能的中堅力量。

此外，區域示範基地、高校和科研院所示範基地、企業示範基地的快速發展，在積累大量可複製可推廣經驗的同時，也不斷助力區域經濟轉型升級。

雙創是以創業創新帶動就業創富的有效方式，更是提升生活品質的現實途徑。通過大力支持大學生、農民工、科研人員等群體創業，創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。平臺創業、內容創業、技術創業等創業形式創造出大量新的就業崗位，催生了眾多新就業形態；創業持續推動就業結構調整，服務業、第三産業創業吸納就業能力進一步提升；共享經濟、新興産業創新創業活躍，也給生産生活帶來極大便利。

人社部數據顯示，2016年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。更有一大批雙創人員投入現代農業和新農村建設。據農業部最新統計，全國各類返鄉下鄉人員已達700萬人。農村雙創人員廣泛採用了新技術、新模式和新業態，現代要素投入明顯增加。

大眾創業、萬眾創新已進入提質增效新階段，雙創將為經濟發展撐起新天地。（記者 李芃達）