陜西建立困境兒童分類保障制度

新華社西安9月24日電（記者 姜辰蓉）記者從陜西省民政廳了解到，陜西省政府近日印發《關於加強困境兒童保障工作的實施意見》，針對困境兒童生存發展面臨的突出問題和困難，提出綜合運用社會福利、社會救助等保障政策，建立健全與經濟社會發展水平相適應的困境兒童保障體系。

這一實施意見從保障基本生活、保障基本醫療、強化教育保障、強化監護責任、加強殘疾兒童福利服務等五方面提出具體措施。在生活保障方面，將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等範圍。在此基礎上，重點對事實無人撫養兒童基本生活保障予以了明確。

事實無人撫養兒童屬於困境兒童的一個特殊部分，社會關注度高。針對該群體，按照不低於福利機構孤兒養育標準的50%（每人每月500元）發放生活補貼，對其中已納入最低生活保障範圍的，在分類保障的基礎上採取補差的辦法，落實生活補貼。

在醫療保障方面，對於困難的重度殘疾、重病兒童，基本醫療保險報銷比例提高5%，大病保險首段起付線降低50%。符合醫療救助條件未滿14周歲的困境兒童，救助比例和年度封頂線分別提高10%；孤兒、屬於特困人員的兒童、事實無人撫養兒童，參加基本醫療保險的個人繳費部分從醫療救助資金中給予全額資助。在教育保障方面，將困境兒童納入教育資助範圍，享受學前1年免費、義務教育階段“兩免一補”和高中免學費政策，推動建立隨班就讀支持保障體系。

同時，這一實施意見提出，構建縣、鄉、村三級工作網絡，在縣一級建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等機制，建立困境兒童信息臺賬，在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員。