北京：流動兒童學籍將被重點監測

鞏固義務教育，北京市教委將採取組合拳，將流動人口集中的地區作為重點監測地區，初中作為重點監測學段，流動兒童、留守兒童及困境兒童作為重點監測群體，學籍接轉追蹤和精細化管理作為重點工作環節。

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。2020年，全國九年義務教育鞏固率將從去年的93.4%增長到95%。習近平總書記在黨的十九大報告中還提到，要逐步普及高中階段教育。

就北京而言，今年出臺的城鄉義務教育一體化發展政策，將推動義務教育向更加公平、均衡、優質發展。然而，隨著城市化進程加快，特別是受特大城市治理與産業、人口疏解等政策影響，初中在讀非京籍學生流動性增加，給控輟保學工作帶來新挑戰；流動、留守兒童及困境兒童輟學風險依然存在；出國留學低齡化趨勢明顯。

面對新局面，北京市也將打出組合拳。

學籍管理部門要利用電子學籍等信息技術手段，實時掌握學生學籍變動情況，發揮全國學籍聯網優勢，做好輟學學生的標記登記工作；流入流出地學籍接轉機制將優化，追蹤流動兒童就學動態情況，實現聯控聯保。

義務教育階段學生出國留學信息管理，實行登記備案制度。學校要規範在校生出國留學申請程序，履行相關手續，並及時向區教育行政部門報備情況。區教委要掌握每個學生流向，做到“底數清，情況明”。

困境兒童、農村留守兒童教育保障要有專人負責，建立數據庫，動態管理，精准保障。同時，北京市要強化學校支持保障體系，做到“應保盡保”全覆蓋，提供分類教育資助和入學保障。學習困難學生幫扶機制將建立起來，著力消除因學習困難造成的厭學輟學。

學校辦學條件也將不斷提級，優先滿足留守兒童寄宿需求。各部門要落實國家和北京市有關家庭經濟困難學生教育資助政策，對符合條件的困境兒童做好入學、轉學工作。北京市還將規範落實輟學學生登記、勸返複學和書面報告制度，確保困境兒童、留守兒童“進得來、留得住、學得好”。

不僅保障入學，義務教育將補齊短板，還要保障優質資源更均衡發展。市教委明確，將立足北京城市功能戰略定位，針對當前北京市城鎮學位緊張和農村義務教育質量相對較弱的問題，合理規劃學校佈局，通過學校新建改擴建和挖潛等多種渠道，增加學位供給。農村教育將享受“優待”的政策傾斜和支持力度。到2020年，在確保各區義務教育均衡發展的基礎上，優質教育資源覆蓋面將進一步擴大，義務教育質量得到全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，困難群體、特殊群體教育保障水平進一步提高。

北京市教育委員會北京市人民政府教育督導室近日下發《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，明確各區政府要與各街道辦事處和鄉（鎮）人民政府簽訂控輟保學責任書。其中包括落實家長責任，無正當理由未送適齡兒童少年入學或造成輟學，由當地街道辦事處、鄉鎮人民政府或區教育行政部門給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門發放相關文書，敦促其保證學生複學；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

義務教育控輟保學工作納入各區政府考核體系，並作為對區政府及主要領導考核的重要指標。教育督導部門也要對義務教育控輟保學工作開展專項督導，建立約談制度和通報制度，實行督導檢查結果公告、限期整改和責任追究。 （記者 劉冕）