稅務總局發佈2017年前三季度稅收數據情況

國家稅務總局2017年第三季度新聞發佈會實錄

國家稅務總局于2017年10月27日舉行第三季度新聞發佈會，發佈2017年前三季度稅收數據情況，並回答了記者提問。

10月27日，國家稅務總局召開新聞發佈會

國家稅務總局辦公廳主任、新聞發言人 程俊峰

國家稅務總局收入規劃核算司副司長 鄭小英

國家稅務總局辦公廳主任、新聞發言人程俊峰：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加稅務總局新聞發佈會。這是黨的十九大勝利閉幕後，稅務總局舉行的首場發佈會。昨天上午，稅務總局召開了總局機關黨員幹部大會，傳達學習貫徹黨的十九大精神。大家一致表示，黨的十九大是我們黨和國家發展史上一個重大裏程碑，標志著中國特色社會主義進入了新時代，堅決擁護以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體。稅務總局黨組要求，要在全國稅務系統迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的高潮，在武裝頭腦、指導實踐、推動發展上取得實效。

今天參加發佈會的有國家稅務總局所得稅司司長鄧勇、國際稅務司司長廖體忠、收入規劃核算司副司長鄭小英、徵管和科技發展司司長饒立新。另外，我們還邀請了浙江省國稅局局長龍岳輝、北京市地稅局副局長王煒參加新聞發佈會。今天的發佈會分為兩個部分：第一部分是介紹今年前三季度稅務部門組織收入有關情況；第二部分是回答記者提問。下面，首先請稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹今年前三季度稅務部門組織收入情況及稅收數據反映經濟運行情況。

鄭小英：好的，我通報一下有關情況。2017年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入99237億元（已扣減出口退稅），同比增長10.6%。今年以來，稅收收入穩定增長，主要得益於近年來黨中央、國務院實施的宏觀調控政策累積效應持續顯現，進一步鞏固了經濟穩中有進、穩中向好的發展態勢。具體來看，呈現出以下亮點：

一是稅收收入增長動力較強，反映實體經濟發展持續向好。一方面，伴隨商品價格持續回升，全面推開營改增試點擴大稅基、拉長産業鏈積極效應不斷顯現；企業生産經營效益明顯改善，增值稅和企業所得稅稅收收入較快增長。另一方面，工業稅收增長19.9%，改變了近年低速增長態勢，反映實體經濟發展進一步向好。

二是高端製造業和新興産業稅收增長較快，反映産業發展新動能不斷積聚。前三季度，高端製造業中，通用設備、通信設備、專用設備等行業稅收分別增長26.7%、23.1%和19.9%，均快於製造業稅收平均增速。新興服務業中，互聯網和相關服務業稅收增長56.1%，軟體和信息技術服務業稅收增長36.3%，反映新興産業快速成長。

三是傳統行業稅收增速回升，反映經濟轉型升級成效顯現。前三季度，紡織、服裝服飾等傳統行業稅收分別增長11.7%和11.2%，比去年同期增速明顯提高；在“去産能”政策作用下，煤炭開採、鋼鐵、石油和天然氣開採、有色、非金屬礦物製品等資源類市場回暖明顯，帶動相關行業稅收延續了上半年快速增長的勢頭。

四是消費結構繼續優化，反映消費升級深入推進。前三季度，傳統消費行業稅收增長保持強勁勢頭，批發零售業稅收增長22.6%，比同期增幅高16個百分點。與此同時，體育、教育、文化藝術、娛樂等服務業稅收分別增長45.6%、34.4%、29.8%、13.2%，反映居民消費結構繼續優化，消費升級深入推進。

五是四大區域稅收平穩較快增長，反映區域協調性進一步增強。前三季度，東、中、西和東北稅收收入分別增長7.8%、18%、15.3%和7.6%。與上半年相比，東部地區稅收增速提高1.1個百分點；中部和西部地區分別提高2.5和2.9個百分點，增速保持領先地位；東北地區增速提高2個百分點，進一步縮小了地區差距。

以上是今年前三季度稅務部門組織收入及稅收數據反映經濟亮點，謝謝大家。

中央電視臺記者提問

中央電視臺記者：我想請問所得稅司鄧勇司長，今年以來，國務院推出擴大小型微利企業所得稅優惠政策範圍等一系列減稅政策，這些政策的推進情況如何，取得了哪些效果？

鄧　勇：今年以來，所得稅優惠政策緊貼改革要求和納稅人需求，取得了較好成效，可以概括為三個方面：

國家稅務總局所得稅司司長 鄧　勇

一是大力支持小微企業加快發展。為加大小微企業稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業減半徵稅的年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實施後的首個納稅申報期，就為企業減稅34億元。在國家支持“雙創”政策的引導下，我國小型微利企業發展迅猛，數量已佔到全部企業數量的80%以上。前三季度，平均每個工作日新辦小型微利企業保持在1萬戶以上。

二是促進企業加大研發投入。研發費用加計扣除政策在有效降低稅負、增加企業現金流的同時，有利於企業加大研發投入、擴大産能，提升自主創新能力。預計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優惠的企業中，製造業企業佔比超過60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預計超過600億元。

三是商業健康保險稅收政策效應逐步顯現。稅務部門與保監部門共同做好商業健康保險稅前扣除政策的宣傳落實工作，實現了享受商業健康保險稅收優惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬人次辦理了商業健康保險稅前扣除，政策效應明顯。

下一步，各級稅務機關將強化宣傳培訓，不斷優化服務，持續改進徵管，加強督促檢查，確保各項減稅政策不折不扣落實到位。謝謝！

新華社記者提問

新華社記者：我們了解到稅務總局在前期發佈了《國別投資稅收指南》，主要是針對海外稅收制度方面。我想請問國際稅務司司長廖體忠，在國內稅收制度和稅收協定方面，稅務總局有什麼舉措幫助我國企業順利“走出去”？

廖體忠：為更好地服務國家對外開放戰略，為我國“走出去”企業提供稅收服務，幫助企業規避境外投資稅收風險，稅務總局最近對截至2017年8月“走出去”企業可能涉及的47個稅收制度文件及105個稅收協定進行了集成和分類處理，形成了涵蓋83個具體事項的《“走出去”稅收指引》。

國家稅務總局國際稅務司司長 廖體忠

《指引》包括稅收政策、稅收協定、管理規定及服務舉措四個方面內容。在稅收政策方面，對29項貨物出口、跨境服務、取得境外服務所得等可以享受的退（免）稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優惠政策進行歸納梳理，打造便於企業查閱使用的“政策禮包”。在稅收協定方面，對境外取得的四類所得細分為19項進行解讀，幫助“走出去”企業用好稅收協定、享受協定待遇、維護自身權益。在管理規定方面，梳理涵蓋稅務登記、身份認定、納稅申報以及特別納稅調查調整等各環節21項管理規定及流程，幫助“走出去”企業有效防範涉稅風險。在服務舉措方面，整理了包括出口退（免）稅無紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開具、預約定價安排、涉稅爭議雙邊協商等14項措施，幫助企業全面了解“走出去”相關稅收服務措施。

概括地講《指引》有三個特點：一是需求導向。我們以“走出去”企業的需求為導向，從納稅人的視角梳理“走出去”可能會涉及到的稅收制度和政策。二是通俗易懂。為便於企業理解和使用，我們在介紹適用主體、政策規定、適用條件的基礎上，還設置常見業務的情景問答，增進納稅人對政策事項的理解。三是方便查詢。《指引》排列清晰，政策依據細化至條款層級，方便企業快速查閱檢索。比如在稅收協定部分，用14張表格展示105個稅收協定的主要內容；在服務舉措部分，列明了獲取相關服務的渠道。

《指引》在稅務總局官網公佈。稅務總局將進一步優化納稅服務，助力企業“走出去”和服務國家“一帶一路”建設。謝謝！

人民日報記者提問

人民日報記者：黨中央、國務院高度重視優化營商環境和深化“放管服”改革工作。我想請問徵管和科技發展司饒立新司長，稅務系統近期推出的30項“放管服”改革措施有哪些“硬舉措”？

饒立新：稅務總局9月份制發了《關於進一步深化稅務系統“放管服”改革 優化稅收環境的若干意見》，從進一步深化簡政放權、切實創新監管方式、不斷優化納稅服務、持續改進稅收執法、統籌升級信息系統5方面提出了30項改革措施，集成推動稅務系統“放管服”改革提質升級。

國家稅務總局徵管和科技發展司司長 饒立新

一是深化簡政放權，打造權力瘦身“緊身衣”。一方面持續優化稅務行政許可審批事項。如將結合納稅人信用積分確定增值稅專用發票最高開票限額和用票數量，完善最高開票限額管理，便利納稅人生産經營。另一方面大力推進管理上的簡政放權。如取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗；改進各稅種優惠備案方式，基本實現稅收優惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存備查，等等。

二是創新監管方式，構造閉環管理“新模式”。加強和完善事中事後監管，對原來的單項管理措施進行集成設計，依託稅收大數據，全面推行實名辦稅，建立信用動態監管方式，致力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環管理新模式。比如，我們將對納稅人信用狀況進行動態評價，並根據監控評價結果實施分類服務和差異化管理，使信用積分成為納稅人一筆“隱形的財富”。

三是集成優質服務，增強便民辦稅“獲得感”。推出便利申報納稅、創新發票服務方式、大力推行網上辦稅、深化國地稅合作等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯辦、一次辦結、一網通辦”的便捷辦稅體系。比如，“一次辦結”就是要研究編制全國辦稅事項“最多跑一次”清單，實現清單內事項一次性即可辦結，最大限度減少納稅人跑辦稅服務廳次數。同時，在涉稅信息報告、申報納稅、優惠備案、證明開具等4類15項涉稅事項方面，在2017年底前推進跨省經營企業涉稅業務全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業務。

四是規範稅收執法，營造陽光透明“軟環境”。提出規範稅務行政處罰、完善稅務稽查執法機制、加強稅收執法監督等6項改革措施，進一步規範稅收執法權力運行。在增強稽查的精準性方面，進一步改進稅務稽查“雙隨機、一公開”制度，結合信用管理和“黑名單”合理確定隨機抽查的比例和頻次，既減少對納稅人正常生産經營的打擾，又提高稽查的精準性、有效性和透明度。在統一執法標準方面，稅務總局要求各省國稅局、地稅局聯合製定並實施稅務行政處罰裁量基準，對重大稅務行政處罰實行集體審議，進一步統一裁量範圍和處罰尺度；進一步規範各稅種和個體工商戶定期定額核定徵收標準、程序和計算方法，鼓勵國稅局、地稅局聯合開展核定徵收，提高核定徵收透明度。

五是統籌升級系統，搶佔信息時代“新高地”。提出優化金稅三期系統功能、加快推進電子稅務局建設、集成整合信息系統等6項改革措施，推動稅收數據共享共用。下一步稅務部門將加快推進稅務信息系統功能整合、數據互通、一體運維，在此基礎上推動跨信息系統流程整合、數據自動傳遞，一處錄入多處使用，便利納稅人辦稅。

總局“放管服”改革若干意見發佈一個月以來，已制定出臺進一步規範和改進稅收執法工作、創新跨區域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料、推行跨省經營企業涉稅事項全國通辦等14個配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續推出，進一步推動稅務系統“放管服”改革向縱深推進。謝謝！

中央人民廣播電臺記者提問

中央人民廣播電臺記者：我們了解到，浙江省國稅局在全國稅務系統率先推出“最多跑一次”改革。能否請浙江省國稅局給我們介紹一下改革進展？

龍岳輝：浙江省國稅局在深化“放管服”改革過程中體會到，推進稅務部門“最多跑一次”改革關鍵在於以下三個方面：審批事項減下來，事中事後管得住，服務水平跟得上。

浙江省國家稅務局局長 龍岳輝

首先，簡化審批，下放權限，辦稅事項應減盡減。

一是簡政放權簡化辦理。除法律明確不能下放的權限外，審批權均由主管國稅機關行使，減少管理層級，方便納稅人辦理。規範審批管理，統一實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”。

二是公佈“最多跑一次”清單。浙江省國稅局、地稅局聯合製訂“最多跑一次”辦稅事項清單。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實現“最多跑一次”，佔比達97.28%。在跨區域辦稅方面，推行7大類28項203個辦稅事項“省內通辦”，納稅人可以在全省選擇任意辦稅服務廳辦理，實現了跨區域辦稅“最多跑一次”。

其次，集成系統，共享數據，後續管理完善到位。

一是把牢“實名辦稅”入口，夯實風險防控基礎。建立辦稅人員信息和影像庫，記錄涉稅行為痕跡，並通過數據分析，加強事中事後管理，確保風險有效防控。

二是實施“數據管稅”工程，打通信息壁壘。推動數據資源的集中分析及聯網應用，有效解決功能交叉、信息孤島問題。9月初我局與浙江省數據管理中心網絡連通，實現了高效、安全、可控的數據交換。

三是拓展“社會共治”範圍，提升稅收治理影響。加大與公安、金融等部門合作，打擊增值稅發票虛開違法行為，大力支持小微企業信貸融資，進一步優化營商環境。

最後，國地稅合作，線上線下融合，服務網絡觸手可及。

浙江省國稅局、地稅局聯合辦稅服務廳均實行“一窗一人一機”辦稅模式，辦稅“多頭跑”現象基本消失。目前，全省國稅業務網上綜合辦稅率達97.96%，增值稅發票網上認證率92.3%，網上抄稅率95.8%。全面推廣“線上辦理、線下郵寄”模式，試點推行微信代開發票，創新推出“互聯網+便捷退稅”系統，達到了“數據線上跑路，辦稅不用跑腿”的效果。

目前，浙江省國稅局“最多跑一次”改革穩步推進，我們將持續深化“放管服”改革、優化稅收環境，更好地為浙江經濟社會發展貢獻稅收力量。謝謝！

經濟日報記者提問

經濟日報記者：我想請問，立足於首都城市定位，北京市地稅局在落實簡政放權、放管結合、優化服務方面有哪些特色做法？

王　煒：北京市地稅局先行先試、主動作為，全力落實好稅務系統深化“放管服”改革30項措施，在充分發揮稅收職能，優化營商環境方面取得了積極進展。

北京市地方稅務局副局長 王　煒

在簡政放權方面，取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮土地使用稅困難減免審批權下放至區局。同時，將500元以下的小額退稅審核權下放至稅務所，納稅人退稅申請審批大大簡化，退稅最快1天可完成。

在加強事中事後監管方面，全面推行自然人納稅人身份認證及實名辦稅。截至目前，79.5萬自然人納稅人已完成實名認證工作，既方便納稅人，又為加強事中事後管理打牢基礎。已實名認證的自然人納稅人可在線辦理個人所得稅12萬元申報、個人所得稅銀聯繳稅等涉稅事項。

在優化納稅服務方面，一是聚焦辦稅“痛點”，簡化優化辦稅流程。小微企業所得稅優惠政策擴圍後，我們升級優化了信息系統，實現了小微企業納稅人資格自動識別。二是瞄準辦稅“堵點”，推進辦稅便利化改革。推行82種涉稅業務免填單，大力推進網上辦稅、自助辦稅，推出指尖上的“便民辦稅地圖”。三是關注辦稅“熱點”，提高稅收政策透明度。聘任412名首都稅收宣傳員擴大稅收宣傳員隊伍。前三季度，納稅諮詢服務平臺累計接聽諮詢57.89萬次，接通率達99%。

下一步，北京市地稅局將進一步深化“放管服”改革，持續釋放改革紅利，全力服務首都經濟社會持續健康發展。謝謝！

程俊峰：稅務總局和各級稅務機關將深入學習貫徹黨的十九大精神，統籌謀劃當前和今後一個時期稅收改革發展的思路和措施，進一步提升稅收工作站位，始終堅持以解決納稅人反映的問題為導向，深化稅務系統“放管服”改革，著力優化稅收環境，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大的貢獻！

今天的新聞發佈會到此結束，再次謝謝大家!