京津冀養老服務協同發展提速

重點加強由基本養老功能衍生出的養老産業協同和相互輸出，引導京津社會資本向河北養老服務領域流動。同時，構建環京津健康養老産業圈，重點打造一批環首都大健康産業聚集區，推動北京市養老政策外延

近日，京津冀三地民政部門聯合印發《關於增設京津冀養老服務協同發展試點機構的通知》，決定增設張家口九鼎老年公寓、泊頭市福星園老年公寓、三河市五福托老院等6家養老機構為新的京津冀養老服務協同發展試點機構。加上去年三地確定的三河燕達國際健康城等3家先行試點機構，至此，京津冀養老服務協同發展試點機構增至9家。

隨著社會老齡化的加速和京津冀協同發展的深入推進，一方面是京津為緩解養老服務供給壓力，亟須向外疏解養老功能；另一方面是河北承接優勢明顯，力求借力京津冀合作加快養老産業發展。京津冀養老服務協同發展正在加快推進。

越來越多的北京老人選擇到河北養老

“了解過很多家養老院，最終還是覺得這家最好。”10月24日，在三河燕達國際健康城燕達金色年華健康養護中心的78歲的北京老人席雁生説，他和老伴兒在這裡已住了一年多了。之所以選中這家養護中心，席雁生老伴兒説，“這裡更像一個家”。

席雁生和老伴兒住在養護中心一套近70平方米的一居室。這裡生活設施一應俱全，老人可以自己做飯、洗衣服等，還可以到健康城的老年大學、圖書閱覽室、棋牌室等去學習娛樂，和居家養老沒什麼區別。

“養護中心規劃床位近萬張。一期建成8棟樓，目前已全部住滿，總計入住1600余人，其中98%來自北京。”養護中心常務副總經理崔凱説，養護中心設置了自理區和非自理區，席雁生住的自理區按家居式花園洋房建造，配置了中式、美式、歐式、東南亞式等不同風格的居所；非自理區則按星級賓館設置，有單人間、兩套間和三套間，有溫泉、氧氣入室，並提供專業的照護服務。

同樣具有區位優勢的張家口也受到北京老人的青睞。張家口夏季平均氣溫低於北京，冬季供暖時間也比北京早，且旅遊資源豐富，空氣質量好。據張家口九鼎老年公寓辦公室主任劉曉惠介紹，目前，他們的老年公寓已入住了10余位來自北京的老人，這些老人大部分是清明節前後住下來，一直到冬天北京供暖後才回去。

近年來，隨著交通的便利以及河北養老服務質量的提高，越來越多的北京老年人面對大城市養老“一床難求”和價格較高問題，逐漸選擇到毗鄰的河北養老。

為加快推進養老服務協同發展，去年6月，京津冀三地民政部門簽署了《京津冀養老工作協同發展合作協議（2016—2020年）》。提出要重點加強由基本養老功能衍生出的養老産業協同和相互輸出，引導京津社會資本向河北養老服務領域流動。同時，構建環京津健康養老産業圈，重點打造一批環首都大健康産業聚集區，推動北京市養老政策外延。

發揮各地優勢，打造多元化服務模式，建設一批特色養老服務片區

為什麼越來越多的北京老人把河北作為“跨省市異地養老”的首選地？

河北與京津地緣相接，同處於一小時交通圈，自然就成了接受京津輻射、承接北京養老功能疏解和産業轉移的第一梯度區。但是僅僅因為離得近還遠遠不夠。

“張家口養老産業最大的優勢是價格低。”張家口市民政局社會福利和慈善事業促進科科長屈磊説，張家口養老的硬體和服務水平可比肩北京同檔次養老機構，但價格卻便宜很多。以雙人間為例，一名失能老人一個月的費用在張家口也就3000元左右，包含了吃、住、護理等所有費用。如果入住的老人完全能自理，全部費用則不到2000元。這樣的價格僅是北京同等檔次的三分之一到二分之一。

對於老年人，就醫方便是選擇養老機構最看重的因素之一。醫養結合是我省近年來廣泛提倡的養老模式，而這也是燕達金色年華健康養護中心的一大特色。

崔凱介紹，養護中心的北側就是燕達醫院。養護中心與醫院之間設有緊急就醫綠色通道，省去了掛號、排隊、交費等程序。而且該醫院常年有北京朝陽醫院、北京中醫醫院等北京多家三甲醫院的醫生坐診，為入住老人提供了強大的醫療保障。

發揮各地優勢，打造多元化服務模式，吸引京津老人來冀養老。我省將建設一批特色養老服務片區。依託石家莊市豐富的中醫藥資源，打造以醫療保健為特色的養老服務聚集區；依託張家口、承德北部豐富的生態資源，打造京津冀候鳥式養老服務區；依託唐山、秦皇島市海洋、避暑資源和地理位置優勢，打造京津冀休閒、養生、娛樂、旅遊為一體的養老服務區。

提升服務水平，培養專業護理人才，更好地承接北京養老産業轉移

近日，在燕達金色年華健康養護中心養老的1000多名京籍老人，收到了每月100元的交通補貼。這是京津冀養老服務協同發展試點工作開展以來，北京運營補貼首次異地發放到京籍老人手中。而今年1月初，燕達醫院與北京醫保系統順利聯通，北京老人在燕達醫院就醫可持北京醫保卡實時結算。

“這意味著京津冀養老服務協同發展進程正在穩步推進，河北的養老産業已進入黃金髮展期。”河北省老年産業協會秘書長田晶麗説，要想更好地承接北京養老産業轉移，河北養老機構亟待提升整體服務水平和服務質量，民間資本參與養老服務的積極性也有待進一步提高，養老服務模式和養老産品開發的創新力度也需增強。

對此，我省一些養老機構的經營者也有自己的苦衷。崔凱説，養護中心的基礎設施建設和工作人員的前期投入很大，這成為制約協同養老快速發展的一個瓶頸。高品質的養老服務對場地基建、人員素質、配套設施都提出了很高要求，普通民營資本對這種前期投入多、回報週期長的産業有所顧慮。

“張家口還沒有實現異地醫保實時報銷，這就攔住了相當一部分北京老人到張家口養老的腳步。”劉曉惠説，看護人才的短缺也是養老産業發展的一個障礙。一個老人需要相應的醫生、護士等多名工作人員為其服務。目前養老機構日常看護、專業護理和相應的值班人員等專業人才缺口很大。

值得欣慰的是，養老機構擔憂的問題正在得到有序解決。根據三地簽署的協議，三地將共同進行與養老相關的醫療、低保、救助、慈善和相關扶持政策的對接研究，成熟一個突破一個，並逐步建立三地共同適用的養老服務機構建設和運營相關標準。同時，成立面向三地的養老護理人才職業技能培訓機構，並在河北省建立統一的養老護理和服務人才供應基地，探索符合市場供需的人才輸出和引入機制，制定相關配套扶持政策。