2017，金融市場亂象頻撓 嚴監管成全年主題詞

新華社北京12月11日電 題：2017，金融市場亂象頻撓  嚴監管成全年主題詞

新華社記者李延霞、譚謨曉

嚴監管是貫穿2017年金融領域的主題詞，針對市場上存在的各種亂象，各種“套路”，監管重拳接連落地。日前召開的中央政治局會議要求，防範風險工作取得積極成效。可以預見，2018年，嚴監管和防風險仍將是金融領域的重中之重。

重拳接連落地，金融嚴監管進行時

12月8日，銀監會對廣發銀行違規擔保案開出7.22億元的最大罰單，對6名涉案員工終身禁止從事銀行業工作，令業內震動。

這只是金融領域強監管節奏的一部分。今年前10個月，銀監會系統罰沒金額達6.67億元，處罰責任人員1096名，禁止49人一定期限直至終身從事銀行業工作。

證監會保持執法高壓態勢，2016年以來對32名實際控制人、董事長立案調查。近期，趙薇夫婦被罰5年禁入證券市場，樂視賈躍亭因未履行借款承諾被責令改正。

保監會針對關聯交易不規範、股東股權、內控與合規管理等問題，密集下發監管函，數量比去年增加了一倍多。

治理亂象，既要加大處罰力度，通過監管“長牙齒”讓相關責任人“長記性”，又要標本兼治，防止風險和亂象死灰復燃。商業銀行股權管理辦法徵求意見、流動性風險管理引入新指標、嚴格重組上市認定標準，規範上市公司股東和董監高減持行為……金融市場的“遊戲規則”逐步完善，成為清除市場痼疾的制度保障。

金融監管全面升級的背後，是監管層對風險的清醒認識和精準把握。央行行長周小川表示，總體看我國金融形勢是好的，但當前和今後一個時期我國金融領域尚處在風險易發高發期，既要防止“黑天鵝”事件發生，也要防止“灰犀牛”風險發生。

“老套路”難以行通，金融生態正在重塑

金融監管的大網越織越密，讓一些違法違規行為無處遁形，原來打監管“擦邊球”的“老套路”難以行通了，嚴監管正在重塑金融生態。

——空轉資金現象有所緩解。今年以來，針對銀行同業、理財業務中存在的空轉、套利等現象，銀監會掀起自查整改“旋風”，央行貨幣政策維持穩健中性。隨著套利空間減少，目前同業資産和同業負債分別比年初減少3.4萬億元和1.4萬億元，理財産品增速同比下降26.5個百分點。

——激進投資行為得到遏制。去年以險資為代表的金融資本頻頻“舉牌”，成為上市公司“門口的野蠻人”。保監會加強保險資金運用監管，銀監會出臺股權管理規定，入股銀行有錢也不能任性。目前保險資金運用回歸穩健，近段時間未發生激進投資行為。

——圍堵鑽空子賺快錢。重大資産重組監管趨嚴、減持新規全面升級、新設發審監察委……針對市場操縱、清倉式減持、忽悠式重組等亂象，證監會完善一系列基礎制度，全面圍堵各種鑽政策空子、謀取不法利益的通道。

——全面清理非法金融行為。禁止P2P平臺開展校園貸、叫停數字貨幣ICO、暫停網絡小貸牌照，監管層對各種非法金融行為採取“零容忍”態度。

防風險是重中之重，推進改革是下一步著力點

嚴監管的核心目的在於防範系統性金融風險。從全國金融工作會議到十九大報告，再到中央政治局會議釋放的信號看，嚴監管和防風險仍將是金融領域今後一段時期的重中之重。

2017年，金融監管不斷推進，但仍然任重道遠。除了遏制金融亂象的雷霆行動，如何建立符合現代金融市場發展的監管框架，如何推進更深層次的金融改革，將是下一步金融監管的著力點。

設立國務院金融穩定發展委員會、強化屬地風險處置責任、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架……我國金融監管體制全面升級的頂層設計已經逐漸明朗。

央行近日聯合相關部門就資管業務徵求意見，“各自為戰”多年的資管行業將迎來統一的監管標準，未來更多的監管協調舉措值得期待。

“我國以綜合監管、功能監管、監管信息共享為特徵的金融監管新時代正在到來。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

防範金融風險除了靠強監管，更要靠金融改革。以銀行業為例，經過一段時間的自查整改，操作不合規的現象大大減少，但公司治理、股權結構等深層次問題正在凸顯。

專家表示，今後金融領域更深層次的改革將逐步推進，推動金融更好地服務實體經濟，有效防範化解金融風險。