落實河長制，江蘇省有了生態河湖行動新抓手——人水和諧，“水韻江蘇”新名片

水韻泰州美如畫。新華報業視覺中心記者 吳 俊 攝

今年10月，省政府出臺《江蘇省生態河湖行動計劃（2017-2020）》，以全面推行河長制為契機，堅持生態優先、河長主導、因河施策，打造美麗中國的“江蘇樣板”。不久前，省委書記婁勤儉在蘇州考察陽澄湖周邊水環境、察看水質情況時強調，要把污水處理和濕地建設結合好，持續用力做好水資源保護文章。

“建設生態河湖，是我省貫徹落實習近平總書記新時期治水方針的重大舉措。” 省水利廳黨組書記、廳長陳傑表示，我們將以黨的十九大精神為指引，全面推行河長制、湖長制，系統開展河湖治理，全力打造河通水暢、水清岸綠、人水和諧、景美文昌的“水韻江蘇”新名片，為建設“強富美高”新江蘇提供堅實保障。

標本兼治，讓河湖“清”起來

12日，記者來到無錫市錫山區東港鎮山聯村，湖光山色交相輝映，村頭宣傳牌“中國美麗鄉村·金色山聯”在陽光映射下格外耀眼。村前屋後156條經過疏浚變清的內河，讓這裡成為名副其實的江南水鄉。

“從貧困村變為國家級生態村、江蘇最美鄉村，水環境治理提升是基礎和關鍵。”村委會主任朱虹告訴記者，近年來，山聯村在保留水鄉特色的基礎上，清淤河道恢復河流活力，鋪設管網集中處理污水，組建專業隊伍保潔河道，同時以水鄉優美環境為綠色資本，挖掘歷史文化發展旅遊，並以旅遊帶動相關産業——水産養殖遠近聞名，菊花産品遠銷全國。

環境美起來，村民腰包也跟著鼓起來。去年，山聯村接待省內外遊客40多萬人次，旅遊收入2200多萬元。

隨著經濟社會快速發展，水安全、水污染、水環境、水生態等問題疊加呈現。《江蘇省生態河湖行動計劃（2017-2020）》堅持新老水問題統籌，一方面，著力優化産業佈局，調高調輕調優調強産業結構，大力開展工業、農業、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低排入河湖污染負荷；另一方面，加強水生態修復，通過溝通水系、涵養水源、退圩還湖、保護濕地等措施，修復河湖生態，維護河湖健康生命。

經歷大自然警示、在全國首創河長制的無錫，牢固樹立生態優先理念，以河長制倒逼産業結構調整升級，從源頭減少污染物産生和總量排放。目前，該市的萬元GDP取水量全省最低，全面建成國家級節水型城市群；全市河湖水質持續向好，高分通過國家水生態文明城市試點驗收。

傳承創新，讓水景“文”起來

“水城慢生活，塵世幸福多”。江水縱橫，碧波環繞，讓泰州擁有了獨特水文化體系，這裡以水生態建設為依託，續水脈、傳文脈，構建起文昌水秀的生態水都。

走進泰州運河沿岸佔地1.2萬平方米的古鹽運文化公園，8塊浮雕以連環畫形式，生動講述先人開通運鹽河、歷代治水興海陵等歷史場景。作為世界上最為古老的水利工程之一，運鹽河興盛了一座古海陵城。

在泰州，“母親河”鳳城河已發展為以古現代水利工程、重要歷史文化遺存和古典園林群為特色的城市河湖型水利風景區。近年來，暢遊鳳城河不僅是當地群眾喜愛的健身活動，9月結束的2017年全國公開水域游泳系列賽，來自全國各地的選手在這裡劈波斬浪，一決高下。良好的水環境讓他們紛紛點讚，武漢水線隊教練趙愚夫已是第五年來泰州參賽，“首屆300人到如今1300人參賽，我見證了鳳城河越來越美。”

生態河湖行動計劃提出，加強水文化建設，保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續創新現代水文化，不斷弘揚優秀水文化，豐富河湖文化內涵，充分彰顯特色水文化。泰州水利局局長胡正平説，在水文化研究過程中，泰州高度重視對運鹽河歷史的傳承和挖掘，將具有特色的水文化、鹽文化、稅文化、橋文化等有機串連到城市水利工程中，不僅滿足城市防洪排澇需要，還能美化環境、彰顯人文、提升城市品位。

“一單一銷”，讓手段“硬”起來

“做完一個，銷號一個，清單歸檔。”蘇州市委常委、政法委書記俞杏楠，作為石湖、澄湖市級河長，向記者介紹他創新提出的“一單一銷”舉措，這個以問題為導向、堅持跟蹤問效的務實之舉，目前已在全市推廣。

蘇州市河長辦副主任、市水利局副局長陳習慶介紹，蘇州將“一河一策”細化為“一事一辦”，延伸到“一單一銷”，形成一個閉環的工作流程，保障制度真落地、見實效。

“一事一辦”是以市級河長簽發任務清單的形式，細化相應河湖“一河一策”行動計劃中的每一個問題，列出問題內容、措施要求、目標任務，落實責任單位、協助單位，劃定完成時限等。下一級河長和責任單位對“一事一辦”工作清單簽字確認並抓好落實，在規定時間內完成任務並上報，最後由市級河長簽字確認銷號。從派發任務到辦結銷號管理，全部任務完成即實現“一單一銷”。

澄湖吳中區兩處農村生活污水治理已完成；澄湖吳江區企業污水治理已完成；七浦塘昆山市和相城區交界處周邊簡易房屋已拆除……一個個銷號喜訊接連傳來，任務“落紙”又“落地”。目前，蘇州市級32條（座）河湖“一河一策”行動計劃全部編制完成，全面轉入治河階段。越來越多的清單正在明確責任、落實銷號。

以河長制為統領，全面實施生態河湖行動計劃，一個“水安全有效保障、水資源永續利用、水環境整潔優美、水生態系統健康、水文化傳承弘揚”的水韻江蘇正迎風而來。 （記者 吳 瓊 通訊員 吳卿鳳 樓 鋒）