上海：今年新增減稅降費約500億元

記者從上海市財政局獲悉，2017年上海新增減稅降費預計約500億元人民幣，其中新增減稅預計330億元，含營改增減稅310億元，新增降費預計175億元，含社保降費80億元。

作為第一批營改增試點城市，上海在減稅方面取得了諸多積極的成效。今年1月—10月，全市營改增試點合計減稅規模961億元，預計全年減稅規模可達1150億元，與上年相比新增減稅310億元。另自7月1日起，我國增值稅稅率由四檔減至三檔，全市共有約9.3萬戶企業從增值稅稅率簡並政策中獲得優惠，預計至年底整體減輕稅負約2億元。

此外，通過將小微企業享受所得稅優惠政策範圍從應納稅所得額30萬元提高到50萬元、將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從50%提高到75%等減稅措施，共合計減輕全市企業稅負約17.7億元，有力地支持了中小企業和高科技型企業的發展。

上海歷來是國內外萬商雲集、投資貿易異常活躍開放的地區之一，能否持續採取積極措施，有效降低企業成本負擔，保持相對合理的商務運行成本，對能否營造高效、法治、便捷的營商環境，能否推進上海“四個中心”建設和“科創中心”建設至關重要。

因此，近年來，上海不斷深化非稅收入管理改革，行政事業性收費規範清理已經步入了常態化、制度化、科學化的運行軌道，清費工作取得顯著階段性成果。據統計，自2008年建立常態化清費機制以來，截至2016年底，全市累計取消收費項目逾200項，取消相關收費的明細子項目逾100項，每年減輕企業和社會負擔超50億元。

其中，在普惠性降費方面，上海主要減免了向企業普遍徵收的社會保險費、城市公用事業附加、河道管理費、教育費附加等項目。在涉及特定領域或企業對象的降費方面，市財政局在促進特定行業健康發展的要求下，主要減免了房地産交易手續費、藥品檢驗費、環境監測服務費等項目。

“總體來看，上海的普惠性降費措施實現了面上企業整體性的降本減負，個性化降費措施能夠使企業有針對性的減負並促進其健康發展。”上海市財政局巡視員袁白薇介紹。

行政事業性收費清理還對優化科學合理的財政收入結構起到了積極的促進作用。經過歷年持續清理規範，2017年上海非稅收入佔地方一般公共預算收入比重在全國範圍內最低，預計為11.5%，連續三年低於全國平均水平近10個百分點以上。

隨著國際經濟環境的變化，以及國內供給側結構性改革的不斷推進，企業“降成本”的呼聲日益高漲。市財政局表示，2017年上海行政事業性收費降負規範清理工作取得了符合預期的良好效果，經綜合測算，全年行政事業性收費和政府性基金年降費規模約為95億元，降低社保費率減負規模約80億元。

“目前，上海地方性的行政事業性收費項目已經較為合理，接下來的主要任務是貫徹落實中央工作要求進行收費清理規範，預計2018年全市的減費力度與今年相當。”袁白薇表示。

上海市財政局局長過劍飛接受採訪時表示，未來上海市財政局將對標國際最高標準參與優化構建上海營商環境，“我們將不厭其詳地把企業訴求、困難等了解清楚；不厭其煩地將上海企業在經營中遇到的困難進行妥善處理解決；　不遺餘力地全面提升政府服務能力和創新水平，增加企業獲得感。”

記者還從市財政局處獲悉，上海將抓住自由貿易港建設的良好契機，推動上海營商環境與國際接軌並進一步擴大開放。未來，上海自由貿易港的稅制安排會更加符合國際規則，相關法規國家有關部門已著手研究。（記者　張煜）