財政部、國務院扶貧辦公佈財政扶貧資金專項檢查典型案例

農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的莊嚴承諾。各地各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰略部署，把支持打贏脫貧攻堅戰作為當前工作的重中之重，持續加大政策支持和制度創新，進一步強化資金規範管理和監督檢查，推進精準扶貧精準脫貧不斷深入，階段性減貧任務超額完成，群眾滿意度有所提高，違法違規問題發生率呈逐年下降趨勢，但是虛報冒領、擠佔挪用和浪費財政扶貧資金的問題仍時有發生。財政部、國務院扶貧辦于2017年3-5月組織開展了財政扶貧資金專項檢查，發現了一批違法違規問題，本著“零容忍”態度已進行了嚴肅處理，做到發現一起、查處一起、絕不姑息。截至目前，已追回被虛報冒領、擠佔挪用等扶貧資金 7.3億元，對231人追究黨紀政紀責任，通報及誡勉談話201人，移送司法機關14人。

為發揮警示作用，切實保障財政扶貧資金安全、規範、有效，現將檢查發現問題中的15個典型案例予以公開發佈。

一、虛報冒領

1.青海省都蘭縣2015年重復申報察汗烏蘇鎮上莊村和夏日哈鎮沙珠玉村易地扶貧搬遷項目，套取財政扶貧資金1720萬元。

2.新疆自治區察布查爾縣2015年安排財政扶貧資金576.5萬元用於新修防滲渠53.9公里，經核實，實際僅建設29.888公里，套取財政扶貧資金264.2萬元。

3.安徽省太湖縣2015年部分小額貸款申請地方財政扶貧貼息資金31.6萬元，經核實，扶貧貸款實際用於産業大戶或企業自身生産經營和個人房屋改造、裝修等與脫貧攻堅無關的支出。

4.雲南省硯山縣田豐農業開發有限責任公司2015年使用虛假會計報表申報“2000畝綠色蔬菜種植及産品保鮮加工改擴建項目”，套取財政貼息資金30萬元。截至檢查日，項目建設地址尚未確定，也未按申報規模種植。

5.四川理縣態康養殖專業合作社2015年虛報53頭種豬採購業務，套取財政扶貧資金10.8萬元。

二、擠佔挪用

6.甘肅省正寧縣2016年將應分配給貧困村互助協會的財政扶貧資金1160萬元，平均安排給58個非貧困村互助協會。

7.湖北省巴東縣使用2010-2015年財政扶貧資金1130萬元興建民族文化活動中心，2013年項目完工，至今未對外公開，巴東縣民宗局2013年5月至2017年4月將該中心一層用於辦公，其餘三層閒置。

8.貴州省納雍縣將2011-2015年財政扶貧資金880萬元出借給多家企業，用於與脫貧攻堅無關的支出。

9.內蒙古自治區察哈爾右翼中旗2016年將財政扶貧資金800萬元撥給烏蘭察布市中小企業公共服務中心，作為中小微企業貸款補償金。

10.河北省易縣2014-2015年將財政扶貧資金600萬元借給易縣天順林木種植有限公司，用於企業週轉。截至檢查日，尚有480萬元未收回。

三、違規招投標

11.江西省余幹縣扶貧項目招投標管理混亂。經核實，招投標資料存在不同開標人員筆跡一致，甚至同一人拿三家公司介紹信參加項目投標情況。2015-2016年江西愛衝建設工程有限公司等4家企業共中標215個扶貧項目，涉及財政扶貧資金6420萬元，而中標單位並未參與項目建設，靠轉包項目賺取管理費。

四、盲目決策，資金大量浪費

12.寧夏自治區西吉縣2016年使用財政扶貧資金2830萬元採購珍珠雞苗113.54萬隻發放給2.7萬戶貧困戶飼養，該項目缺乏科學論證，招投標程序違規且招標價格明顯偏高。珍珠雞由於水土不服和後續管理不到位導致病死率較高（檢查組走訪的214戶貧困戶珍珠雞苗死亡率達63.5%），加上回購渠道不暢等原因，最終成活的珍珠雞多數被直接食用，未能給貧困戶帶來經濟收益，涉及財政資金2284.08萬元，佔項目資金的81%。

五、精準扶貧貫徹落實不到位

13.吉林省靖宇縣2015年採取整村推進方式組織實施7個扶貧發展項目，對1926名非建檔立卡貧困戶實行平均分配，涉及財政扶貧資金417.31萬元。

14.湖南省桑植縣蹇家坡鄉2015年無償向張家界南門坡生態農業有限公司提供339.5萬株茶苗，涉及財政扶貧資金66.88萬元。該公司股東不是建檔立卡貧困戶，公司不屬於帶動當地脫貧攻堅的龍頭企業，也未與政府簽訂帶動貧困人口增收承諾。

15.山西省大同市新苑職業培訓學校承擔渾源縣新型職業農民技術培訓任務，2016年7月開展的第四期117名培訓人員中，70歲以上的15人，其中80歲以上的4人，年齡最大的86周歲。