上海所有居村委會年內將成特別法人

上海所有居村委會年內將成特別法人
能開賬戶、簽合同，具備訴訟主體資格

成立將近70年的上海第一家居委會———黃浦區外灘街道寶興居委會昨天獲得“特別法人身份證”，開啟滬上居村委會的法人化進程。

2018年，上海近6000家居村委會都將陸續獲得特別法人證。那樣一來，居村委會就能以這個身份開設賬戶，訂立合同，承擔相應的民事責任和刑事責任。

以前居村委會也要“證明我是我”

市民政局發出首張居委會特別法人統一社會信用代碼證書和首張村委會特別法人統一社會信用代碼證書，分別交給黃浦區外灘街道寶興居民委員會和嘉定區徐行鎮和橋村村民委員會。

市民政局基政處處長章淑萍介紹，這兩家居村委會今後可以到銀行等商業機構開設賬戶，自行管理他們的資金資産；也可以用特別法人身份跟有關方面簽訂合同，履行民事主體的權利和義務，比如直接與一些社會組織簽約開展社區服務；還能為居民出具必要的、可以作出的證明，當然也要為此承擔相應的民事責任和刑事責任；同時他們也具備了訴訟主體資格。

以前居村委會做不了的事很多，包括“證明我是我”這種高難度題目。和橋村村委會主任，也就是特別法人的法人代表張鈺説：“按規定，居村委會使用水、電、燃氣有價格優惠，但去申請優惠時，對方總會要求我們證明自己身份，我們只能再找街鎮開具證明，現在特別法人證就能證明我們是誰。”再比如，很多基層社區都有自己的微信公眾號，但它們都不是以居村委會的組織身份開具，用的全是個人身份，成為特別法人以後，大家都能申請機構賬號了。

全市居村委會將陸續獲得特別法人證

居村委會的特別法人資格，源於2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》，“機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。”

全國第一張基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書産生於2017年11月，民政部將其頒發給了北京市的韶九社區。上海緊隨其後，在全國率先完成全市居村委會統一社會信用代碼的賦碼工作。今年內，滬上4345個居委會和1585個村委會都將陸續獲得特別法人證。

寶興居委會和和橋村村委會是上海資格最老的居委會和村委會。寶興居委會的前身是上海第一個居民自治組織，和橋村村委會的前身是滬上首個成立的村民委員會。把全市序號最靠前的兩個特別法人統一社會信用代碼頒給它們，頗具代表意義。

更好地以合法身份開展民事活動

市民政局表示，居村委會獲得特別法人統一社會信用代碼，有利於實現信用信息資源共享，促進各管理部門間業務協同；有利於加強居、村委會規範化建設，提高居、村委會服務能力，激發基層活力，促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。

黃浦區小東門街道荷花池居民區書記沙繼春一直是居村委會法人化的支持者。他説：“我完全贊同這樣的做法。基層組織作為民事主體，本身就應該承擔相應的責任和風險，只不過目前從法律層面上進行了確認。從積極方面來看，此舉讓居村委會能更好地以合法身份開展民事活動，促進社區服務和建設。”

過去，城市社區出現過有人狀告居委會的情況，但因為居委會是基層群眾性自治組織，要麼是法院不予立案，要麼就由所屬街鎮應訴。今後，居委會要直接應訴了。有居村委會負責人表示，有了特別法人身份以後，居村委會更要強化自身能力建設，依法依規辦事，發揮特別法人身份在社區治理中的積極作用。（記者 錢蓓）