2018，促民間投資再上層樓

多地紛紛發力激發民間投資活力潛力——
2018，促民間投資再上層樓

民間投資態勢一直都是各界關注的重點。2017年，我國民間投資呈觸底回升向好態勢，增速持續提高，結構更加優化。為更好激發民間資本的活力與潛力，必須直面痛點、難點，切實落實中央有關政策措施，持續優化營商環境，清除不合時宜的市場準入障礙——

近期，天津、河北、遼寧、廣西、甘肅等地紛紛出臺措施，聚焦改善營商環境，促進民間投資快速增長。

民間投資態勢一直都是各界關注的重點。專家表示，2018年要進一步努力解決好影響民間投資活力釋放問題，促進民間投資持續回暖，更好地支撐中國經濟穩中向好。

民間投資呈現向好態勢

受多種因素影響，2016年民間投資增速一度出現大幅下滑。2017年民間投資呈觸底回升向好態勢，增速持續提高、結構更加優化，並呈現出以下三大明顯特徵。

第一，民間投資增速呈企穩好轉態勢。國家統計局數據顯示，2017年1月份至11月份，民間固定資産投資348143億元，同比名義增長5.7%。總體看，2017年前11個月民間投資雖仍處於低增長態勢，但在波動中總體向好，增速5.7%高於2016年全年的3.2%。其中，6月份當月民間投資增長8.2%，後面的幾個月稍有波動。

第二，民間投資的分佈與經濟發達程度存在正相關關係。中國經濟的一個顯著特點就是戰略縱深比較大，這一方面表現為經濟韌性大，另一方面經濟發達程度不一。從地域分佈看，經濟發達程度高低同樣體現在投資增速高低上。國家統計局的數據顯示，2017年11月份，東部地區民間固定資産投資同比增長8.2%，中部地區增長7.1%，西部地區增長4.3%，東北地區增長0.3%。“這種分佈形勢充分説明民間資金流動是遵循經濟發展規律，民間投資是重視回報的。同時東部地區的投資增速快也與全球貿易復蘇帶動東部的投資增加有直接關係。”中國國際交流中心副總經濟師徐洪才進一步解釋。

第三，在投資增速回升過程中，民間投資結構在持續優化。2017年1月份至11月份，高耗能投資呈現負增長；計算機、通信和其他電子設備製造業等高技術産業投資增長27.5%。民間投資結構的變化從一個側面反映出中國産業結構的優化。環境保護、水利、衛生、公共服務等領域的投資出現20%以上的高速增長，有利於改善民生。這些變化也説明，相關政策紅利對促進民間投資發展所起到的作用正在逐步顯現。

成本問題制約投資積極性

專家表示，雖然民間投資呈現出向好態勢，但當前制約民間投資積極性的因素仍然存在。要進一步促進民間投資發揮更大更好的作用，需要進一步解決好影響民間投資活力釋放的幾個突出問題。

民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領域，民間投資仍存在市場準入的隱性障礙。儘管近年來已持續不斷降低民間投資準入門檻，但相關配套措施不完善，政策落實不到位，導致民營企業難以公平參與競爭。

投資成本問題也制約了民間投資的積極性。多種成本的上升抑制了民間投資的積極性。一是人力成本持續上升。國家統計局的數據顯示，2010年中國外出農民工人均月收入1690元，2016年已增至每月3572元，從2017年年中各地發佈的上調最低工資標準來看，去年勞動力工資呈上升態勢。二是融資成本上升。儘管近年來大力發展直接融資，但相對於眾多民營企業而言，融資仍以間接融資為主。據調查，不少民營企業缺少流動資金和技改資金，有時通過高利率的民間借貸來維持正常運營，融資難、融資貴依然是制約民間投資的瓶頸之一。三是稅費減負感受不強。儘管近年來減稅降費政策在陸續出臺，但不少民營企業對稅費減負感受與政策有溫差，仍反映負擔較重，不合理收費現象時有發生，制約了投資積極性。

此外，有些該放的權還沒有放。比如，申辦中小企業仍有繁瑣的工商和稅務流程與手續，加重了中小企業的時間和資金成本。“民營企業作為群體存在，如果方向感不明，安全感不足，希望感不到位，民間投資積極性就會受到影響。”華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、中國財政科學研究院研究員賈康説。

優化營商環境需下大力氣

受全球經濟回暖、消費向好、企業盈利增加等因素影響，預計2018年民間投資增長前景相對樂觀。不少業內人士建議，要進一步釋放民間投資活力，還需在以下幾個方面重點著力。

保證中央各種促進民間投資發展的政策措施真正落實到位。“中央已經出臺了很多好政策，關鍵是落實。”徐洪才建議，“不要天天出臺新政，要做好現有各種政策的落地和兌現，切實讓企業家感受到實實在在的利好”。

徹底清除各種不合時宜的市場準入障礙。要堅持權利平等、機會平等、規則平等，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加快破解制約民間投資的體制機制障礙。“公平競爭的市場環境對企業最重要。”有企業家表示。

進一步下大力氣幫助民營企業降低成本。幫助民營企業降低成本需要在多個環節上同時著力，讓民營企業切實感受到成本的降低。一是適當下調“五險一金”的繳費比例。“五險一金”是企業人工成本的重要組成部分，也是企業在成本方面反映較多的一個問題。在工資剛性上升的同時，降低企業人力成本的主要選擇是降低“五險一金”。從2017年各地實行的情況看，主要是階段性下調失業保險單位繳費比例和下調職工醫療保險單位繳費比例均為0.5個至1個百分點，在2018年，這兩種費用的繳費比例可再次適度下調。

優化營商環境還需下大力氣。賈康建議，“在負面清單之外，要做到‘海闊憑魚躍，天高任鳥飛’”。在優化營商環境上，著力構建“親”“清”新型政商關係。這方面，在實地調研中有個例子給記者留下深刻印象。比如，青島本來沒有影視産業，國內某大型民企邀請了好萊塢導演到中國沿海城市考察選址建設攝影大棚，但原來預選投資地的地方領導因種種原因避而不見，焦急之中，這位民營企業家求助於有過交往的青島市委常委、青島西海岸新區工委書記王建祥，“沒想到這兩位導演一眼就看中了西海岸新區，同意幫助建設高標準的攝影大棚。為此，青島又配套了其他基礎設施，靈山灣影視文化産業區就這樣發展起來，並成為青島西海岸的一大支柱産業”。（記者 趙淑蘭）