全國稅務工作會議在北京召開

全面貫徹落實黨的十九大精神
高質量推進新時代稅收現代化
——全國稅務工作會議在北京召開

1月17日，全國稅務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳達學習貫徹李克強總理、張高麗副總理重要批示精神，總結去年和過去五年稅收工作情況，研究今後一個時期稅收工作思路，部署2018年工作任務，高質量推進新時代稅收現代化。國家稅務總局黨組書記、局長王軍作工作報告。

會議指出，2017年，全國稅務系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，興起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，稅收收入增長明顯加快，“放管服”改革提質增效，徵管體制改革實現重要突破，稅收國際影響力進一步提升，基層建設得到切實加強，全面從嚴治黨深入推進，稅收工作又取得新的成績。黨的十八大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，稅收現代化建設取得積極進展、實現重大進步。一是堅持旗幟鮮明講政治，切實提高了稅收服務黨和國家工作大局的能力。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實中央決策部署。二是堅持依法收好稅依規減免稅，有力支持了經濟社會持續健康發展。稅收增長與經濟發展更協調，減稅力度與落實力度雙給力，有力保障了經濟社會發展財力需求，有力促進了經濟結構優化升級。三是堅持全方位深化稅收改革，有效激發了市場活力和社會創造力。全面推開營改增試點平穩落地並取得多重積極效應，資源稅從價計徵改革全面推開，水資源稅改革試點成功並有序擴圍，環保稅順利開徵，積極參與國際稅收改革，稅收信息化改革取得標誌性成果。四是堅持簡政放權放管結合優化服務，著力改善了營商環境。制發納稅服務、稅收徵管等10多個規範並持續升級，連續四年深入開展“便民辦稅春風行動”，積極實施“互聯網+稅務”行動計劃，第三方納稅人滿意度調查得分逐次提高。五是堅持深入推進依法治稅，為推動全面依法治國作出了積極貢獻。環保稅、煙葉稅完成立法，企業所得稅法和增值稅暫行條例順利修訂，營業稅退出歷史舞臺。六是堅持全面從嚴治黨，充分展現了稅務鐵軍良好形象。探索形成並不斷完善縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管幹部、人才工程育才俊、嚴管善待活基層的“帶好隊伍”機制體系。

會議強調，黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，中央經濟工作會議進一步作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大戰略論斷。稅務部門不僅要持續推進稅收現代化，而且要高質量推進新時代稅收現代化。從高質量推進新時代稅收現代化的內涵質量上講，必須努力做到“六個更加注重”。一是更加注重求新，根據新時代中國特色社會主義發展，不斷豐富、充實、拓展稅收現代化“六大體系”的內涵，做到與時俱進；二是更加注重全面，使每個體系及其中每項工作都得以全面發展、全面進步、全面協調；三是更加注重平衡，著力解決工作標準不夠統一和地區間工作進度與水平不夠平衡的問題；四是更加注重充分，既要著力解決數和量不足的問題，又要注重解決質和效不高的問題，努力實現功能最優化；五是更加注重法治，不斷增強稅務幹部特別是領導幹部依法治稅的自覺性，不斷提升嚴格規範公正文明執法的水平；六是更加注重開放，樹立全局眼光，注重學習國內各行業、各部門的先進經驗，大踏步走進國際稅收舞台中央，博採眾長、兼收並蓄，實現稅收工作水平的不斷提升。

會議要求，2018年，全國稅務系統要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議部署，加強黨對稅收工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，進一步“幹好稅務、帶好隊伍”，紮實完成好各項稅收任務，確保高質量推進新時代稅收現代化開好頭、布好局，更好發揮稅收在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中的積極作用，促進經濟高質量發展、增進民生福祉，為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

一是依法組織稅收收入。繼續堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，不折不扣完成預算確定的稅收收入目標和預算確定的減稅目標。

二是主動服務好國家重大發展戰略。圍繞防範化解重大風險、堅決打贏脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰，完善和落實系列稅收支持政策。圍繞深化供給側結構性改革，完善營改增試點政策並進一步鞏固成果，落實好支持製造業優化升級等稅收政策。圍繞實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略，更好發揮稅收優惠政策作用。升級稅收服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、自貿區發展等創新措施。

三是深化稅收制度改革。根據黨的十九大關於“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”等要求，進一步深化稅制改革，助力供給側結構性改革，更有力服務實體經濟和小微企業發展。積極推動健全地方稅體系，加強對地稅工作的指導和服務。

四是進一步抓好稅收領域“放管服”改革。大力深化徵管體制改革，繼續落實好優化稅收環境的30條措施，切實做好優化稅收營商環境各項工作。連續第5年開展“便民辦稅春風行動”，進一步推進便利化辦稅，編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網上辦”清單，繼續清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網上辦稅服務廳，進一步強化國稅地稅合作。

五是切實強化國際稅收合作。更大力度支持“一帶一路”建設，加快與重點國家稅收協定談簽和修訂，開展國際稅收交流，積極支持“走出去”和“引進來”。

六是持續推進依法治稅。落實稅收法定原則，嚴格規範公正文明執法，擴大行政執法“三項制度”試點。做好稅收普法工作，加強稅收政策解讀，開展好第27個全國稅收宣傳月活動，在全社會努力營造有利於稅收改革發展的良好輿論環境。

會議指出，加強黨對稅收工作的領導和堅定不移全面從嚴治黨，是高質量推進新時代稅收現代化的堅強保證。全國稅務系統要全面貫徹黨的十九大對推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署和十九屆中央紀委二次全會對深入推進全面從嚴治黨的重大部署，旗幟鮮明講政治，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”。進一步完善縱合橫通強黨建工作機制，認真落實管黨治黨主體責任和監督責任，大力支持紀檢監察機構深化“三轉”、切實履行監督責任，準確把握運用監督執紀“四種形態”。深化政治巡視巡察，健全上下聯動監督網。切實推進內控機制建設，確保“四位一體”內控制度在基層落地生根。紮實推進作風建設，落實好總局黨組貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法。大興調查研究之風，繼續開展“察實情、辦實事”稅情調研，形成掌握實情、解決問題、改進工作的長效機制。大力宣傳和積極踐行“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務精神，完善人才工程育才俊工作體系，進一步完善績效管理和數字人事制度，加強基層幹部隊伍建設。

會議強調，新時代開啟新征程，新思想引領新實踐。全國稅務系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，高質量推進新時代稅收現代化，為促進經濟社會持續健康發展，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

會議以視頻形式召開。稅務總局黨組成員、副局長于春生主持會議，稅務總局領導、部分老領導、各司局主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志，中央和國家機關有關部門負責同志參加了會議。