除舊布新再出發——遼寧以改革構築發展新動能

新華社瀋陽1月29日電 題：除舊布新再出發——遼寧以改革構築發展新動能

新華社記者 馮雷、王炳坤

繼續推進“三去一降一補”，抓好國有企業混改試點，完成“僵屍企業”處置任務的三分之二……2018年，遼寧作為深化改革年，各項改革舉措正千帆競發。

克難奮力促改革

“改革增動力、開放添活力”。正是改革釋放出發展活力，使得去年遼寧多項經濟指標逐漸回暖。

阜新市工信委主任高正民説，不推陳出新就難以前行，深推改革已成全省上下共識。

在中央全面振興東北等老工業基地的戰略決策下，遼寧圍繞持之以恒貫徹新發展理念和“四個著力”“三個推進”的要求，近年來打出一套改革“組合拳”。

“既要按中央要求推進新的改革任務，又有許多改革項目需要補課。”遼寧省委改革辦專職副主任李方喜説，為使改革緊貼實際，遼寧既堅定落實頂層設計，同時要突出重點，鼓勵基層創造性實踐。

過去一年，遼寧14個市各具特色的改革舉措全面鋪開。瀋陽全力打造國際化營商環境，大連對標先進地區深化商事制度改革，丹東和錦州大力推進開發區管理體制改革，營口率先完成承擔行政職能的事業單位改革試點……改革不斷鞏固擴大了競爭優勢。

釋放發展新動能

短短兩年，中德（瀋陽）高端裝備製造産業園從無到有，目前已吸引包括寶馬研發中心、瑞士服務機器人等171個項目前來落戶。

中德産業園管委會常務副主任郭忠孝説：“園區按照‘小政府、大社會、小機構、大服務’的方向，創建管委會+開發公司的管理新模式，吸引不少跨國公司前來投資。”

2017年，全省新登記市場主體達62.9萬戶，平均每天新增1722戶。通過持續推進商事制度改革，遼寧省工商登記前置審批事項已經由226項減少至32項。這些服務便利化的措施增強了市場活力。

不少經常出門的司機注意到，與一年前相比，現在每次下雪後高速公路除雪更快，封閉時間更短。

去年，遼寧高速公路管理服務系統實施了事業單位轉企改革。遼寧省交投集團董事長徐大慶説，事轉企讓大家增強了服務意識，高速公路早開通方便群眾，公司也能增加收益，做到了民生滿意和公司增效的“雙豐收”。

包括交投集團在內，遼寧省目前已組建7戶省屬企業集團，14個市組建79戶企業集團，盤活財政資産3200億元。體制機制弊端得以割除，使得這些企業煥發“乘數效應”。

中石油遼陽石化分公司基層職工劉晶元今年心情比較舒暢，他所在的企業曾連續12年大幅虧損，2017年終於扭虧為盈。

去年，遼寧紮實推進供給側結構性改革，在去産能、去庫存、降成本為實體經濟構建良好環境之餘，一批企業也瞄準市場調結構，搞創新，抓住大宗商品價格上漲的窗口期，全省規模以上工業企業實現利潤增長94%。

承載振興新希望

今年是改革開放40週年，以此為契機，遼寧省確定今年為深化改革年。

擴大直供電比重，電力市場化交易規模達到工商售電量60%以上；降低過路過橋費，堅決整治運輸亂收費亂罰款；規範行業協會商會收費，全面清理整頓仲介服務收費……這些是今年遼寧將推行的一系列改革舉措。

事實上，在最新制定的《遼寧省全面深化改革三年行動計劃》中，這個省確定將在17個領域落實66項重點改革任務。到2020年，全省重要領域和關鍵環節改革要取得新突破，改革的系統性、整體性、協同性將進一步增強，改革的廣度和深度將進一步拓展。

李方喜介紹，省委省政府提出保持戰略定力，頂住下行壓力，以“釘釘子”精神一項一項推進改革；同時制定時間表、任務書，明確責任人，釆取重點督察、專項督察等方式督促落實。

“細看遼寧部署的改革項目，既有瞄準問題導向的近期措施，也有以振興戰略為目標的久久為功。”遼寧禾豐牧業股份有限公司董事長金衛東説。