從增産導向轉向提質導向
高質量發展成為農業主攻方向

2017年以來，各級農業部門認真貫徹落實新發展理念和黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進總基調，圍繞農業供給側結構性改革工作主線，紮實推進結構調整、綠色發展、創新驅動、深化改革，穩定糧食生産，農業農村經濟實現了穩中向好，全年各項目標任務圓滿完成，為推動農業高質量發展奠定了堅實基礎，為經濟社會大局向好提供了有力支撐。

農業結構加快優化升級，供給質量顯著提升。佈局結構調適，13個糧食主産區糧食産量佔全國比重提高至76.2%，新疆棉花産量佔全國比重提高至74.4%，南方水網密集區生豬存欄累計調減2300萬頭，前11個月海洋捕撈産量同比減少7.4%，生産力佈局與資源稟賦匹配度進一步提高。産品結構調優，糧食産量達到12358億斤，優質強筋弱筋小麥佔比提高到27.5%，籽粒玉米調減1984萬畝，大豆面積增加871萬畝；牛肉和羊肉産量分別增長1.3%和1.8%，快於豬肉産量增速0.5個和1個百分點；果菜茶等“菜籃子”農産品供應充足，綠色優質農産品供給顯著增加，全國農産品質量安全例行監測總體合格率達到97.8%，涌現出一批“站得穩、叫得響、傳得廣”的特色農産品品牌。産業結構調順，農産品加工業提質效益，預計全年農産品加工業主營業務收入達到21萬億元；農業農村電子商務發展進入“快車道”，農産品網絡零售交易額保持兩位數增長；休閒農業和鄉村旅遊蓬勃發展，營業收入近6200億元，新産業、新業態、新模式等成為農業農村經濟發展的增長極。預計2018年，糧食生産功能區和重要農産品生産保護區加快劃定，畜禽養殖方式和産能佈局進一步優化，農業生産基礎將更加堅實；發展型、享受型消費需求持續釋放，農産品市場化改革的政策導向和優質優價的市場導向更加明顯，産需匹配度將繼續提高；産業興村強縣行動啟動實施，國家現代農業産業園平臺效應日益顯現，一二三産業將加快融合發展，産業素質將進一步提升。

農産品價格平穩穩住了CPI，優質優價態勢將更明顯。2017年農産品批發價格200指數和“菜籃子”産品批發價格指數分別為100.1和99.9，同比分別略低5.6個和6.6個點，為CPI平穩運行發揮了“壓艙石”作用。其中，受食品需求增加、加工帶動，三種主糧價格總體逐月回升，但同比仍略降0.3%；優質稻價格較普通稻價格高二到三成；玉米價格改革激活産業鏈，市場需求增加超預期，價格持續走強，全年累計增長3.5%。畜禽價格整體先下降後上升，生豬供求基本平衡，價格在15元/公斤上下波動；受産能調整、消費轉型升級拉動影響，牛羊肉穩中趨強，全年累計分別上漲2.4%和14.7%，同比分別上漲1.1%和5.4%；伴隨蛋雞産能調整，雞蛋價格先降後漲，但同比仍下降7.6%。受種植面積增加、全年氣象條件好等多重因素影響，蔬菜價格走弱，比上年下降10.6%。受原料成本和環保成本上升影響，農資、農用柴油價格下半年起全面上漲，7月份以來農用柴油累計上漲13%，12月份國産尿素同比漲34%。12月份以來，受節日來臨、消費走強影響，“菜籃子”農産品價格呈現季節性上漲。展望2018年，全球農産品供需有望保持寬鬆態勢，國內生産形勢保持穩定，我國農産品市場仍將以穩為主。其中，糧食價格改革繼續深化，小麥和水稻“優普分化”將更加明顯，加工産能增加利好玉米庫存消化、價格將基本穩定；隨著蔬菜水果産品結構調整優化、品質提升，價格或好于2017年；人工、原料、環保等成本上升，牛羊肉消費需求繼續釋放，畜禽産品總體價格有望穩中走強。受天然氣、磷礦石、合成氨等原材料上漲等影響，農資價格上漲壓力大。農業經營主體需合理安排農産品上市，防止價格波動與生産成本上漲“雙碰頭”。

農民收入增速保持“兩個高於”，增收新動力將更加強勁。2017年農村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%，分別高於GDP增速和城鎮居民收入增速0.4個和0.8個百分點，城鄉收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區農民收入繼續保持較快增長。工資性收入主體地位繼續鞏固。受農民工總量和工資水平雙增長影響，工資性收入保持較快增長，達到5498元，比重超過四成，增收貢獻率達到44.5%。經營凈收入結構不斷優化。在糧棉油糖等農産品價格弱勢運行的背景下，農村産業融合發展、創業創新拓展了農民增收空間，帶動經營凈收入增速達到6%。轉移凈收入成為增收新亮點。今年以來，民生持續改善、扶貧力度持續加大，轉移凈收入增速達到11.8%，領跑其他收入增速，增收貢獻率與經營凈收入基本持平。財産凈收入貢獻率不斷提高。土地流轉收租金、要素入股分紅等模式不斷推廣，農村集體産權制度改革紅利不斷釋放，財産凈收入增加到303元，增收貢獻率提高0.8個百分點。預計2018年，隨著我國經濟穩中向好，工業和服務業質量效益穩步提升，工資性收入將繼續保持穩定增長；脫貧攻堅聚焦“三區三州”等深度貧困地區，農村改革紅利將持續釋放，轉移凈收入和財産凈收入將成為潛力增長點。

農業民間投資“定星盤”作用凸顯，第一産業投資結構持續優化並將不斷增強。據國家統計局統計，全年第一産業固定資産投資（不含農戶）2.09萬億元，同比增長11.8%，高於全國固定資産投資增速4.6個百分點。具體看，呈現四大特點。一是民間投資主導地位持續鞏固。第一産業民間投資增長13.3%，總量達到1.7萬億元，佔第一産業投資的81.3%，增長貢獻率超過90%。二是結構調整推動種植業投資加快。種植業（農業）投資增速達到16.4，高於第一産業投資增速4.6個百分點，總量近1.2萬億元，佔比提高2.3個百分點。三是區域間更加協調。東北地區投資增速持續加快、領跑其他地區，投資總量達到1850億元，佔全國的比重較去年提高1.5個百分點；中部和西部地區增速均高於東部地區。四是新産業新業態成為投資熱點。採摘園、農家樂、休閒農業和鄉村旅遊特色村等保持較高關注度，農業主題公園、産業園等投資大幅升溫。據統計，41家産業園帶動投資近600億元。預計2018年，鄉村振興戰略啟動實施，將為農業投資提供重大戰略機遇；推動農業高質量發展，將開闢農業投資新空間，第一産業投資總量將持續擴大，投資領域將向優質農産品生産、休閒農業和鄉村旅遊、農村電商等傾斜。

國際農産品供求仍然寬裕，價格或將溫和上漲。2017年世界經濟溫和復蘇，國內經濟穩中向好，原油、天然氣等大宗商品價格增長近10%，帶動糧食等重要農産品溫和上漲。據聯合國糧農組織監測，2017年食品價格指數為174.7，較去年提高13.2個點。其中，大米價格同比上漲2.8%，玉米、小麥價格基本持平，大豆、棉花、油料價格總體回落。預計2018年，世界經濟有望繼續復蘇，消費者和投資者信心提振，原油等大宗産品有望穩步上漲；全球農業生産形勢穩定、供求仍將寬鬆，價格漲跌主要取決於外部因素輸入影響，預計將溫和上漲。據聯合國糧農組織和美國農業部預計，全球稻穀生産平穩，庫存消費比在30%左右，價格將進入震蕩上行期；小麥産大於需，貿易量下降，價格將繼續低位運行；玉米産略小于需，價格將以穩為主；大豆受國際原油價格高位運行等因素影響，價格將震蕩走強；棉花、油料、食糖等供給充裕，價格下行壓力較大。綜合分析國際國內形勢，我國大宗農産品應著力在降成本、提品質上下功夫，鮮活農産品應著力在品牌上下功夫。