不當煤老大 爭當能源革命排頭兵——山西經濟由“疲”轉“興”新觀察

新華社太原1月31日電 題：不當煤老大 爭當能源革命排頭兵——山西經濟由“疲”轉“興”新觀察

新華社記者梁曉飛、孫亮全

經濟增長2014年以來首次步入合理區間，ＧＤＰ增量相當於過去5年增量總和、工業企業利潤回升到2012年以來最好水平……2017年，山西省持續推動供給側結構性改革，深度融入國家重大戰略，推動經濟由“疲”轉“興”，形成強勁轉型態勢。

不當煤老大 爭當能源革命排頭兵

經過60米高的熔爐煅燒、數百公里長的管道“桑拿”，過去的劣質煤，變身為5條高科技産業鏈、180個型號的精細化學品，山西潞安集團從噸煤、升油再到克化學品的“煤炭夢”正在變成現實；繼“筆尖鋼”後，太鋼集團又一創新成果——千噸級的高端碳纖維生産線建成投産。

但就在三年前，潞安集團正面臨“下一個倒下的會不會是潞安”的自我追問，太鋼集團的虧損額動輒上億元，山西經濟一度陷入“幾近谷底、前景不明”的被動局面。

面對困境，山西堅決破除“煤炭依賴”，依靠創新驅動、轉型升級，開啟了“不當煤老大，爭當能源革命排頭兵”的強勁轉型。

過去兩年，山西退出煤炭産能4590萬噸，煤炭年産量較歷史高點減少1億多噸，淘汰煉鐵産能82萬噸、煉鋼産能325萬噸。與此同時，煤炭先進産能佔比快速提升，筆尖鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得突破。

2017年，非煤産業對山西工業增長的貢獻率達到76%，戰略性新興産業增速快於工業增速3個百分點，文化旅遊産業正加快成為新的戰略性支柱産業。

刀刃向內以改革促轉型

“過去我們求著政府辦，現在政府追著我們幹。”晉中恒隆商業管理有限公司辦公室負責人李海生説，從拿地到開工，過去要經過28道審批，沒有一兩年辦不完。現在，開工前的審批事項減為4項，政府主動服務的事項多了9項。

去年5月，為優化營商環境，山西決定向“審批長征圖”開刀，在全國率先試點企業投資項目承諾制改革，已實施的89個項目從立項到開工平均縮短4個半月。

同時，山西省堅持以改革促轉型，經濟改革領域“補考”“趕考”一起抓，打出轉型綜改“組合拳”。

去年2月，整合了4個國家級開發區、3個省級開發區及山西大學城等8個産學研園區的山西轉型綜合改革示範區正式掛牌。僅僅十個月，示範區內已開工項目81個，引進新興産業項目62個，投資額達970億元。

2017年，山西新設立15個省級開發區，各類開發區承接了全省八成以上的新開工項目，貢獻了六成以上的新興産業産值，成為轉型綜改的“主戰場”。

備受關注的國企改革，則成為轉型綜改的關鍵一招。去年，山西省屬國企清理欠薪欠保176億元，公佈了53個“騰籠換鳥”項目，新設立多家新型産業公司，企業辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題正在加快解決。

眼睛向外補足開放短板

隨著200多噸法蘭裝車發往印度尼西亞，“中國鍛造之鄉”山西省定襄縣日前完成了首單出口業務。

位於五台山腳下的定襄縣，是全球重要的鍛鋼法蘭生産基地。儘管擁有自主出口權的企業多達160多家，産品也被出口到40多個國家和地區，但過去當地沒有一個外貿服務平臺。

“以前出口産品，只能先運到天津港再辦出口手續。新建成的國際物流園區有保稅倉庫、出口監管倉庫，不僅減少了物流成本，還可以先入庫緩交稅。”一家法蘭企業負責人史志良説。

山西不沿海不沿邊，雖佔據連接東西、貫通南北，北進蒙俄、西通歐亞的區位優勢，擁有“縱橫歐亞九千里，稱雄商場五百年”的晉商底蘊，但長期以來依賴煤炭，養成了眼睛向內的習慣。

面對“一帶一路”建設的歷史機遇，去年山西確定了“東融南承西聯北拓”的開放發展戰略，出臺了以“二流財政”實施“一流人才政策”、重大科技攻關項目面向全球招標等一系列政策措施，“空、地、網”對外開放大通道加速形成。

2017年2月，山西首趟中歐班列開往俄羅斯；同年9月，山西首趟中亞班列駛往哈薩克斯坦；同年10月，太原武宿機場進入全國繁忙機場行列；同年12月，從俄羅斯布拉茨克始發的山西首趟中歐回程班列滿載而歸。

今年，山西還將開通太原至北美、澳洲等國際航線，完善中歐、中亞班列運行機制，建設大同、陽泉等國際陸港，推進國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設等，以奮起直追的新姿態，打造內陸地區對外開放新高地。