遼寧五大區域戰略瞄準高質量發展

促進省域協調發展 開創振興全新局面
遼寧五大區域戰略瞄準高質量發展

以遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區、縣域經濟為主要內容的“五大區域發展戰略”，為遼寧振興增添了新動能，推進經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展

日前，遼寧省提出深入實施以遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區、縣域經濟為主要內容的“五大區域發展戰略”。在改革發展關鍵時期，“五大區域戰略”為遼寧振興注入了強大動力，正引領遼寧經濟開始朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。

協調發展將有新格局

五大區域建設發展三年計劃對未來發展準確定位，按照各區域承載的功能，統籌推進，協調發展

五大區域建設發展三年計劃(2018-2020年)日前出爐，遼寧對五大區域的未來發展準確定位：遼寧沿海經濟帶著力建設東北亞航運中心和重點發展臨港産業、海洋經濟；瀋陽經濟區構建科技創新中心、專業物流體系和智慧城市群；遼西北地區突出高效特色農業、生態屏障區建設；沈撫新區圍繞創新發展示範區建設；縣域經濟要形成“一縣一業”的發展格局。

圍繞沿海經濟帶建設，遼寧將積極參與“一帶一路”建設，加快遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐3條綜合交通運輸大通道建設。積極吸引外商投資，加強“蘇遼”“滬連”對口合作，共建一批不同類型的合作園區。瀋陽經濟區將全力打造以瀋陽為龍頭的東北創新中心、區域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心。

五大區域戰略出爐，區域內的經濟區都將呈現出全新發展格局。位於遼寧沿海經濟帶上的大連長興島（西中島）、盤錦遼東灣兩大經濟區域，定位為打造“世界級”石化産業基地。一系列科研中心在五大區域戰略中將發揮更為重要的作用。比如，瀋陽材料科學國家研究中心，將進一步提升原材料産業精深加工水平，成為推進遼寧石化、冶金、建材等行業綠色改造升級的重要智庫。

根據推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃，遼寧省將加快發展縣域“一園一區一鎮一品”，大力發展新業態，積極培育新動能，統籌推進一二三産業融合發展。以資源稟賦為基礎，以農産品深加工和旅遊等特色産業為依託，逐步形成“一鄉一業”“一村一品”的發展格局，實現縣（市）、鄉（鎮）、村經濟全面發展。

深化改革激發新增長

五大區域不斷創新體制機制，深化“放管服”改革，優化營商環境，實現經濟新發展

“瀋陽經濟區的建設發展將不斷深化改革、擴大開放。”遼寧省發改委相關負責人説。據介紹，瀋陽經濟區內各市將推進“京沈”“蘇遼”對口合作，積極融入京津冀協同發展戰略，積極參與“一帶一路”建設。同時，轉變政府職能，創新體制機制，打造優質的營商環境。按照瀋陽經濟區建設發展三年攻堅計劃，遼寧將用三年時間加快推進瀋陽經濟區重點領域和關鍵環節改革，各市主要經濟指標增速不低於全國平均水平，到2020年全面建成小康社會。

遼寧五大區域發展戰略的主題是改革。

備受關注的港口資源整合，按照計劃，遼寧將設立遼寧港口集團，實現遼寧沿海港口經營主體一體化，並大力推進臨港産業發展。在遼寧自貿試驗區大連片區、營口片區，將深化“放管服”改革，對外資企業實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。遼寧明確提出，2018年至2020年，遼寧沿海各市地區生産總值、一般公共預算收入、固定資産投資、規模以上工業增加值、城鎮常住居民人均可支配收入增速都要高於全國平均水平。

同樣，繼續深化改革也是遼西北發展工作重點。不斷優化營商環境，深化“放管服”改革，省、市繼續向縣(市)、園區下放審批權，推進網上並聯審批、幫辦代辦制，試點企業投資項目承諾制。進一步推進縣、鄉(鎮)財稅體制改革。深化園區管理體制改革，逐步建立精簡高效的園區管理模式。遼西北發展三年攻堅計劃則提出，2018年至2020年區域內各市三次産業增加值、一般公共預算收入、固定資産投資、城鄉居民人均可支配收入增速將不低於全省平均水平。到2020年，確保遼西北8個貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。圍繞縣域經濟發展，遼寧提出到2020年，全省41個縣（市）經濟總量佔全省的比重明顯提高，現有貧困人口全部實現脫貧，與全省同步實現小康。

輻射帶動釋放新動能

“五大區域發展戰略”的實施將輻射遼寧乃至整個東北地區，不斷釋放發展的新動能

未來三年發展計劃明確指出，到2020年，遼寧沿海經濟帶中大連核心地位和龍頭作用顯著提高，大連—營口—盤錦主軸作用進一步加強，渤海翼、黃海翼實力不斷壯大。大連東北亞國際航運中心等重要輻射作用也將進一步增強。遼寧沿海經濟帶正在努力成為引領東北振興重要增長極。

圍繞東北亞物流中心建設，瀋陽經濟區將構建輻射東北、通達全國、面向東北亞的現代物流基地。加快瀋陽內陸港建設，建成高效的海關“單一窗口”，推進通關一體化，實現公、鐵、海、空聯運。屆時，瀋陽經濟區將成為遼寧經濟的發動機和新引擎。

在區域合作上，遼西北地區將對接京津冀協同發展戰略，著力打造京津冀協同發展先行區，産業轉移的承接地。積極開展與江蘇對口合作，共建一批不同類型的合作園區。

此次五大區域發展戰略中，沈撫新區被賦予很高的目標定位。沈撫新區提出，到2020年，沈撫新區的經濟要保持中高速增長，同城化綜合交通體系基本形成，園區基礎設施進一步完善，特色産業集群初具規模。同時，還要打破行政區劃限制，實現“四個統一”，即統一規劃、統一佈局、統一政策、統一管理。創新創業的活力不斷激發，打造出區域最優營商環境，同時通過引進龍頭項目，形成特色産業集群。

據介紹，沈撫新區將在未來三年重點推進50項工作，計劃分三年推進，逐步把沈撫新區建設成為老工業基地轉變發展方式的先導區、示範區，為遼寧乃至東北地區老工業基地産業轉型升級提供可推廣、可複製的經驗。（記者 張允強　蘇大鵬）