“證照分離”改革今年將全面推進

“證照分離”改革今年將全面推進
有條件的地方企業註冊時間將大幅壓縮

國務院新聞辦公室1日舉行新聞發佈會，國家工商總局局長張茅表示，通過證照分離改革、全程電子化等企業註冊便利化措施，今年計劃在北上廣深等有條件的地方，將企業註冊時間壓縮到世界經合組織國家標準，即8.5天，達到世界中上先進水平。

據介紹，今年商事制度改革的重點是全面推進“證照分離”。之前進行的削減行政審批、“先照後證”、多證合一改革，已經顯著降低了企業註冊門檻，但是，還有100多項事項，是企業拿到營業執照後，要去各管理部門審批的，造成了“準生不準營”的問題。

此前，上海浦東新區進行了“證照分離”試點，進一步簡化辦理營業執照之後的116項行政審批，有些直接取消，有些只需企業承諾，有些變成備案，不用審批。確實需要審批的，則通過提高公開度和透明度，增加企業的預期。工商系統已部署今年上半年在各地開發區、高新技術産業區、國家級新區和有條件的地方開展試點，目前已有100多個地市開展了試點，今年下半年，將在全國全面推開證照分離改革。

削減前置審批、降低企業準入門檻後，大量監管後移至事中事後監管。張茅表示，今年企業實際出資情況將納入“雙隨機一公開”抽查範圍，避免企業一直“空殼”經營。同時，産品質量也要進行“雙隨機”抽查。

據介紹，2014年啟動的商事制度改革將企業註冊實繳制改為認繳制，企業只需承諾註冊資本，留出認繳期，不需要即時繳納全部資金。當時，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業進入市場的資金負擔。但幾年下來，部分企業一直“空殼”運轉，一旦經營出現問題，沒有相應的資金承擔責任，隱患很大。

張茅表示，今後將要求企業在企業年報中公示實際出資情況，並通過“雙隨機一公開”，檢查企業注資情況並向社會公開，保證企業經濟情況更加真實，便於社會了解監督。（記者 佘穎）