廣聚眾智，讓政府決策更科學——2018年國辦再派180多人“旁聽”全國兩會

新華社北京3月6日電 題：廣聚眾智，讓政府決策更科學——2018年國辦再派180多人“旁聽”全國兩會

新華社記者韓潔、劉羊旸、葉昊鳴

3月5日下午3時，上海代表團在北京飯店審議政府工作報告現場，後排一位工作人員凝神傾聽，不時用筆飛速做著記錄，統一印發的記錄紙上留下代表們的討論心聲。

他是來自國務院辦公廳秘書二局的工作人員許平，也是今年全國兩會專門負責上海代表團的國辦“旁聽員”。

“這是我第三次擔任兩會團組旁聽員。每年此時都要原汁原味把人大代表和政協委員的聲音帶回國辦。”許平説。

在距離北京飯店20公里左右的昆泰飯店，5日下午討論開始前，來自國辦秘書三局的冷張君早早來到會議室，等候全國政協十三屆一次會議第45組醫藥衛生界的委員們。

“國辦從2016年開始安排工作人員旁聽兩會，我已連續參與了三年。”冷張君告訴記者，無論人大還是政協，每一個小組都會有來自國辦的工作人員現場旁聽。

2018年全國兩會期間，國務院辦公廳再次派出180多名工作人員到人大、政協各團組，現場旁聽記錄代表委員的意見建議。

“做好旁聽兩會工作，是主動接受監督、建設服務型政府的內在要求，是廣聚眾智眾力、服務科學決策的有效渠道，是凝聚各方共識、提振信心幹勁的重要舉措。”國務院副秘書長孟揚在兩會前夕國辦召開的旁聽2018年全國兩會工作動員會上説。

旁聽代表委員們發言，不只是“帶著耳朵、動動筆”之類的簡單記錄，記者了解到這是一件智力含量、時效要求都非常高的重要工作。

一方面，根據國辦要求，所有記錄必須確保內容“原汁原味”，緊抓“幹貨”“硬貨”。

“每一位代表都是各自領域的專家和佼佼者，要跟得上他們的思路和節奏，更好地理解他們所提建議的緣由、論據，必須提前做足功課。”許平説，他已反復熟讀今年上海市政府工作報告，並了解上海團每一位代表的履歷，做到“手中有糧、心中不慌”。

“上海是全國改革開放的排頭兵，創新發展的先行者。今年，我在完成國辦佈置的任務同時，將重點關注代表們有關深化自貿試驗區改革、優化營商環境的意見和建議。這方面與我日常工作有關，也是一個非常難得的學習機會。”許平説。

另一方面，信息反饋絕不過夜。國辦要求，工作人員每天中午12點半、下午6點之前都要把上午和下午的旁聽記錄第一時間匯總、報送後方匯總部門。與往年相比，今年在時效性上要求更高。

“我們做好的記錄，要在小組討論結束後立即傳給匯總組同志。他們會進一步匯總整理，晚上加班熬夜，把這些一手材料形成簡報放在國務院領導同志的桌上。需要向代表委員回應的意見建議還會第一時間轉給相關部門，有些委員第二天就能收到相關部門的反饋。”冷張君説。

據介紹，今年旁聽工作對人大、政協各團組實現全覆蓋，主要任務是旁聽記錄代表委員對政府工作報告、計劃報告、預算報告分組討論情況，匯總意見建議，報送國務院領導和政府工作報告起草組，還將選擇部分具有普遍性、典型性的意見建議及時轉給有關部門回應。

記者從國辦了解到，去年旁聽工作最終形成700多份發言記錄、8000余條意見建議，從梳理匯總中摘編具有代表性的意見建議轉給相關部門回應，並對此逐一跟蹤督辦，在規定的時限裏各有關部門均以電話溝通、當面溝通、書面答覆、座談交流等形式，向代表委員作出回應，代表委員對回應普遍表示滿意。

此外，去年兩會期間，政府工作報告共修改78處，其中38處是採納了旁聽記錄匯總的意見。

“我曾就長江流域水環境治理和保護提出建議後，政府相關部門一直和我保持聯絡溝通，説明情況和將採取的措施。”全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安表示，國辦工作人員來到會場旁聽，會更有一種“現場感”，密切了代表和政府之間的溝通，讓代表建言得到更直接反映，也是加強人大監督政府工作很好的探索。