兩會透露八大民生任務“時間表”

新華社北京3月11日電 題：兩會透露八大民生任務“時間表”

新華社“新華視點”記者李勁峰、劉紅霞、劉碩

對於政府工作報告提出的民生任務，在兩會記者會、“部長通道”等場合，相關部委負責人給出進一步回應，透露出一系列民生任務“時間表”。

——任務1：

扶貧：今年至少200個貧困縣“摘帽”

政府工作報告明確，加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，5年來，我國貧困人口已經減少了三分之二。已有150個貧困縣退出，今年至少再脫貧200個。他説：“從目前進展看，總體上完成任務問題不大。現在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉變。”

全國人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳説，目前，對於貧困人口和貧困縣鄉，還需要進一步進行政策統籌，對深度貧困地區要加強監測監控，集中力量精準發力。

——任務2：

大氣污染治理：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

政府工作報告提出，鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

財政預算報告指出，中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，比2017年增加64.65億元，增長19%，投入力度是近年來最大的。

環保部副部長黃潤秋在兩會記者會上表示，當前大氣污染治理形勢仍處在負重爬坡、任重道遠的階段。在一些極端不利的天氣情況下，重污染天氣還會捲土重來。下一步大氣污染治理的關鍵是産業結構、能源結構、交通運輸結構的調整和優化。

全國政協委員、天津市律師協會會長楊玉芙表示，生態環境改善是各方面協作的結果。要迅速推行生態環境損失賠償制度，推動鋼鐵等行業超低排放改造，開展柴油貨車超標排放專項治理等措施。

——任務3

個稅：改革個人所得稅列入今年任務

政府工作報告在對2018年政府工作的建議中提到，提高個人所得稅起徵點。

財政部副部長史耀斌在兩會記者會上表示，起徵點提高到什麼程度，將根據居民的基本生活消費水平的變化來提出政策性建議。此次個稅改革更凸顯專項扣除的新內涵，首選重點是子女教育、大病醫療等百姓最急需最關切的方面。改革會將分類稅制轉化為綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，下一步將加快啟動稅改方案，同時啟動個人所得稅的修法。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，個稅改革必須綜合平衡國家的“錢袋子”和個人的“錢袋子”，專項扣除、稅率級次、徵稅模式的調整受制于多方面的因素，如吸引人才的需要、稅制簡化的需要以及社會對公平調節的期待，要綜合統籌考慮，穩妥推進。

——任務4

鄉村振興：今後將適度放活宅基地使用權

政府工作報告提出，大力實施鄉村振興戰略。全面深化農村改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示，今後將適度放活宅基地的使用權，通過多種方式使閒置的農房能夠更好地利用起來，比如為到農村創業的人員提供創業場所，發展鄉村旅遊搞“農家樂”等。

全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥説，農民大批外出務工，使農村房屋閒置現象較為突出，浪費資源而且容易出現危房。適度放活宅基地使用權，使閒置農房用於發展鄉村旅遊，或給農村創業人員提供創業場所，能增加農民收入，為鄉村振興增添活力。

——任務5

醫療：今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種

政府工作報告提出，提高基本醫保和大病保險保障水平。

國家衛生計生委主任李斌在人民大會堂“部長通道”上介紹，今年，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，其中一半用於大病保險。中央財政將安排轉移支付資金221億多元，專項用於醫療救助補助。她説，今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，並進一步擴大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農村特困人員、農村低保對象等。

全國人大代表、四川好醫生攀西藥業董事長耿福能認為，把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，將有效減輕老百姓看病就醫壓力，尤其有助於減少因病致貧、因病返貧現象發生。

——任務6

住房：目前正在抓緊起草完善房地産稅法律草案

政府工作報告指出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，穩妥推進房地産稅立法。財政預算報告明確，2018年支持新開工各類棚戶區改造580萬套，加大對公共租賃住房及其配套基礎設施建設的支持力度。

財政部副部長史耀斌介紹，目前，正在抓緊起草和完善房地産稅法律草案。房地産稅會從中國的國情出發來合理設計，比如合併整合相關稅種，以及合理降低房地産在建設交易環節的一些稅費負擔等，使房地産稅制度更加合理、更加公平。

全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利説，中國人口眾多，地區差異大，建立結構化、有彈性的住房政策體系尤為重要。一方面加大住房保障力度，推進棚戶區改造和保障房建設，保障群眾基本居住需求；另一方面通過科學設計與論證出臺房地産稅，有助於推進“分類調控”“差別化調控”。

——任務7

網費：7月1日前取消流量“漫遊費”

政府工作報告提出，取消流量“漫遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

工信部副部長陳肇雄接受新華社記者專訪時表示，將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、系統開發和改造、測試和業務驗證等工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到這一紅利。除此之外，工信部還將鼓勵基礎電信企業繼續推進大流量互聯網卡、階梯式流量放心用等流量降費措施，確保移動網絡流量資費年內至少降30%。

有代表委員指出，當前一些運營商還存在老用戶更改套餐難、優惠僅面向特定用戶等，五花八門的限制措施影響了提速降費的實際效果，應該打破電信服務的障礙壁壘，讓更多用戶享受到提速降費的實惠。

——任務8

交通：2019年完成村村通硬化路

政府工作報告提出，今年新建改建農村公路20萬公里。

交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”上表示，到2019年，要完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的目標；到2020年，具備條件的建制村要通客車。

全國人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳説，建好農村公路對於農村脫貧致富、實現鄉村振興至關重要。在建好的同時，更應該加大投入力度管好、養護好，不斷提升農村公路的等級和養護水平，讓農村公路成為通暢、安全、美麗、高質量的致富大通道。（參與采寫：宋曉東、翟永冠、陳聰）