全國人大常委會法工委：備案審查建議數量大幅增加主要聚焦四方面問題

新華社北京3月12日電（記者 胡浩、劉慧）備案審查是我國維護法制統一、維護憲法權威的一項重要憲法性制度。全國人大常委會法工委副主任許安標12日在十三屆全國人大一次會議記者會上介紹，全國人大常委會首次聽取和審議備案審查工作情況報告後，社會反響很大，審查建議數量出現大幅度增加，僅2018年1月和2月，就收到備案審查建議4000多件。

“當然對這4000多件我們正在進行甄別，有一些是表示感謝、支持的，也有一些是提出新的審查建議的。”許安標説，總體來説，審查建議數量大，增長速度快，涉及領域廣。經梳理，審查建議內容主要包括市場經濟活動、公平競爭規則方面的規定，有關行政強制、行政處罰等方面的規定，有關婚姻家庭、勞動用工等方面的規定，以及有關限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規定。

“這些內容既反映了我們的法規、司法解釋調整的社會關係日益廣泛、複雜，也反映出人民群眾依靠法律的途徑、維護自身權利的意識不斷增強。”許安標介紹，對於公民的審查建議，將逐一接收、登記、審查研究，發現存在與法律相抵觸或者不適當的問題，積極穩妥地做出處理。

他介紹，十二屆全國人大常委會高度重視備案審查工作。現在主動審查主要有兩個方面，一是對報送的行政法規、司法解釋逐件進行主動審查，二是有重點地進行主動審查，即對地方性法規有重點的，不是普遍的進行審查。此外，就是對公民、法人和其他組織提出的審查建議，進行認真研究處理，從而糾正和解決了一批法規、司法解釋中存在的問題，取得了良好的效果。

據統計，截至去年底，十二屆全國人大常委會法制工作委員會共收到公民、組織提出的審查建議1527件，按照職責分工，屬於全國人大常委會備案審查範圍的是1206件，佔比79%，其中建議對行政法規進行審查的24件，佔2%，建議對地方性法規進行審查的66件，佔5.5%，建議對司法解釋進行審查的1116件，佔92.5%。