國務院扶貧辦主任劉永富：用一年時間解決扶貧領域突出問題

新華網北京3月15日電（記者 韓家慧）今年是決勝全面建成小康社會的關鍵年，也是脫貧攻堅作風建設年。如何鞏固過去五年取得的脫貧成果，防止返貧？扶貧領域有哪些突出問題？深度貧困地區咋脫貧？電商扶貧、産業扶貧等扶貧探索效果如何？兩會期間，國務院扶貧辦主任劉永富做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應社會關切。

脫貧後要“扶上馬送一程”

過去五年，中國累計減少貧困人口6853萬人，平均每年減貧超過1300萬人，脫貧攻堅取得決定性進展。

脫貧不容易，防止返貧也不容易。劉永富表示，鞏固脫貧成果，防止返貧，首先要脫真貧，真脫貧。

“貧困人口要通過自己的勞動，有自己的收入渠道，而不是別人替他幹出來的，不是送錢送出來的。要發展當地特色優勢産業，保證貧困人口有持續穩定的收入來源，這是脫貧的長遠之策。要把這個抓好，不能操之過急。”劉永富説。

劉永富表示，脫貧以後，扶貧政策不能立馬取消，要扶上馬送一程。研究出臺繼續關注貧困的措施，比如培育貧困村的創業致富帶頭人、領路人，繼續帶領已經脫貧的和沒有脫貧的群眾發展生産、增加收入。

用一年時間解決扶貧領域突出問題

談及扶貧領域的突出問題，劉永富表示，國務院扶貧開發領導小組已把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，將對作風不實的問題進行全面系統的治理，用一年時間解決突出問題，把作風建設貫徹到脫貧攻堅的全過程。

劉永富坦言，從前期掌握的情況看，目前扶貧領域作風不實的問題不少。“責任不落實、政策不落實、工作不落實，不精準不到位，搞數字脫貧、弄虛作假，形式主義、官僚主義，吃扶貧資金的唐僧肉，打扶貧資金的歪主意，搞擠佔挪用，貪污蠅貪，優親厚友等，這些都是我們要治理的重點。”

針對媒體報道的精準扶貧變“精準填表”的現象，劉永富表示，除黨中央、國務院確定的督查巡查考核評估外，國務院各個部門包括扶貧辦不能自行搞檢查、考核、評估等。“除建檔立卡的數據以外，要求任何部門、任何單位不得以任何理由要求村級填表報數，不加重地方負擔。”

“這些方面問題基本上找到了，措施也基本提出來了，關鍵是下一步抓好落實，見到實效。”劉永富説。

精準找出深度貧困地區 因村因戶因人施策

深度貧困地區生存環境惡劣，致貧原因複雜，基礎設施和公共服務缺口大，是脫貧攻堅的堅中之堅。數據顯示，截至去年底，我國深度貧困地區貧困發生率超過18%的縣有110個，貧困發生率超過20%的村有16000多個。

劉永富説，“四川涼山‘懸崖村’事件給了我們兩點啟示：一是要堅持問題導向，及時發現問題，及時解決問題。二是要堅持精準扶貧的方略。要因村、因戶、因人施策，扶到點上、扶到根上。懸崖村的産業，其他方面的條件都不錯，缺的是上去的路，我們就應該修這個路。”

脫貧攻堅的主要難點是深度貧困，劉永富表示，首先要精準找出深度貧困地區，目前這項工作已基本完成。全國認定了334個深度貧困縣，這些深度貧困縣平均貧困發生率11%，遠高於全國平均貧困發生率3.1%。

其次，要制定實施脫貧的方案。深度貧困地區什麼辦法什麼路子可以脫貧，把中央的政策、地方的資源和當地的人力統籌起來制定脫貧方案，能做什麼怎麼做。這項工作目前也已基本完成。同時，還要加強指導，將脫貧方案落實到位，進行跟蹤、督促和檢查。

小生産聯絡大市場 扶貧探索的經驗需要總結推廣

精準扶貧需要因地制宜，精準施策。近年來，各地結合實際探索出一些扶貧新模式，效果如何？

劉永富介紹，産業扶貧的案例很多，如村級光伏電站、旅遊扶貧、培育新産業、扶貧車間等。

劉永富舉例道，“當地的能人創辦企業，成立扶貧車間，搞來料加工，讓貧困人口在家門口靈活就業，既能顧家又能掙錢，老百姓獲得感很高。雲南怒江的草果已經進入豐産期，大家靠這個就可以脫貧了。貴州野生植物刺梨富含維生素，優化改良後作為當地重要的扶貧産業來推進。”

劉永富介紹，甘肅隴南的電商使農産品變商品，切實提高了當地收入。對貧困地區來説，小生産如何聯絡大市場，貧困地區探索出的經驗很多，需要總結、宣傳、推廣。

劉永富表示，“貧困群眾能夠利用互聯網技術，參與到新的業態很不容易。以前都是能人、企業家做這個事情，現在基層的黨組織和政府通過能人的帶動，把貧困人口組織起來，讓他們享受技術進步帶來的紅利。”

“貧困人口的市場意識得到加強，品牌意識也有了，不光是增收了收入，更主要的是轉變了觀念，提升了能力。”劉永富説。