河南省辦結首個“證照分離”改革事項

提高審批效率 釋放企業活力
我省辦結首個“證照分離”改革事項

4月2日，隨著河南自貿試驗區洛陽片區管委會為洛陽市天俊印刷工業有限公司（下稱天俊公司）頒發出“印刷經營許可證”，我省首個“證照分離”改革事項正式辦結。原本需要至少7個工作日才能辦完的事如今只用了2天，行政審批效率極大提高。

今年1月，我省下發《中國（河南）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案》，要求在自貿試驗區內開展“證照分離”改革試點，進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，要求自貿試驗區要敢為人先、積極探索，加快轉變政府職能，營造穩定公平透明可預期的營商環境，釋放企業創新創業活力。

根據要求，洛陽片區按照“直接取消審批；由審批改為備案；實行告知承諾制；提高透明度和可預期性；強化準入監管”等形式開始“證照分離”改革。

“此次天俊公司辦理的事項，為包裝裝潢印刷品企業地址變更業務，屬於‘證照分離’改革中的‘告知承諾事項’。”洛陽片區管委會行政審批局負責人程歡説，根據改革後的辦法，行政審批局向申請人提供告知承諾書示範文本，一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，申請人承諾符合審批條件並提交有關材料，簽署承諾書，即可當場受理。

“3月29日，我到洛陽片區綜合服務中心辦理許可證，因為材料準備不夠，就先簽署了一份‘告知承諾書’，承諾事後會補齊材料，工作人員當場就受理了申請。審批局第二個工作日到公司來勘驗，我們現場補齊了剩下的資料，勘驗通過後，審批局現場發放了許可證。”説起這事，天俊公司負責人梅林十分感嘆。

梅林説，這張許可證的發出，距離他的申請，只隔了一個工作日，而同樣的事項，在“證照分離”改革實施前，他需要提前申請，等待受理、查驗、審批、發證等至少5個環節、7個工作日，並且會因為材料不齊等跑很多趟。

“通過一份承諾書，企業明白了自己的義務，並作出承諾，避免了因為材料來回折騰；同時我們承諾在4個工作日內完成受理和現場勘驗，勘驗無誤後現場就發證，企業也不用為領證書再跑趟，這就為企業開展經營省去了很多不必要的麻煩。”程歡説。

一份承諾書，不僅為企業減了負，也讓政府服務部門的行政審批效率大大提高，“辦事企業來回折騰，工作人員自然也跟著折騰。改革以後，工作人員服務一個企業的時間週期變短了，在同樣的時間段內可以辦理多出好幾倍的業務，審批效率自然就高了”。程歡説。

據了解，自實施“證照分離”改革試點以來，洛陽片區逐一優化流程，簡化環節，取消許可類審批事項5項，審批改為備案2項，實行告知承諾40項，在逐步改變傳統窗口審批模式的同時，正在為片區企業提供更加方便、高效、優質的行政審批服務。（記者 孫靜 通訊員 汪冰冰）