惠民生、防風險、促開放：
一季度財政收入質量進一步提高

新華社北京4月18日電 題：惠民生、防風險、促開放：一季度財政收入質量進一步提高

新華社記者鬱瓊源

“今年一季度，全國財政收入特別是稅收收入較快增長，實現良好開局。”財政部國庫司負責人婁洪18日在財政部新聞發佈會上説，今年一季度，財政收入實現平穩較快增長，收入質量進一步提高；財政支出繼續保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領域支持力度進一步加大，有力促進了經濟社會平穩健康發展。

一季度全國財政收入開局良好反映我國經濟穩中向好

財政部數據顯示，1至3月累計，全國一般公共預算收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。全國一般公共預算支出50997億元，同比增長10.9%。

婁洪説，經濟運行延續穩中向好態勢，帶動國內增值稅、消費稅和進口環節稅等快速增長。在此基礎上，1至3月工業增值稅、商業增值稅、改徵增值稅、國內消費稅、進口環節稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計拉高全國財政收入增幅約10個百分點。

企業效益和居民收入持續改善，帶動企業所得稅和個人所得稅較快增長。1至2月，規模以上工業企業利潤同比增長16.1%，比去年12月加快5.3個百分點，帶動1至3月企業所得稅增長11.7%。受城鄉居民收入水平不斷提高，應納稅所得高於個人所得稅免徵額標準的納稅人數持續增加，以及年初集中發放職工年終獎金分紅等帶動，1至3月個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。

工業品價格處於相對較高水平，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。在我國現行稅制結構下，財政稅收收入對工業品價格變化的彈性較高。1至3月，工業生産者出廠價格（PPI）同比上漲3.7%，仍處於相對較高水平，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。

“綜合來看，一季度全國財政收入開局良好，是我國經濟持續穩中向好、企業效益和居民收入持續改善、工業品價格仍處高位等因素共同作用的結果。”婁洪説，總體預計，後期財政收入將會繼續保持較快增長，但與一季度相比，增幅可能會有所放緩。

重點支出落實有力兜牢民生底線

1至3月，全國一般公共預算支出突破5萬億元，同比增長10.9%，為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

財政部預算司副司長王新祥説，2018年以來，各級財政部門加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保、教育等領域和重點項目的支持力度。推動解決發展不平衡不充分問題。

1至3月，污染防治、天然林保護支出分別增長10.5%、76.8%；應用研究、基礎研究支出分別增長47.5%、32.1%；農業、扶貧支出分別增長38.3%、58%；對基本養老保險基金、基本醫療保險基金的補助支出分別增長13.7%、10.7%。

王新祥説，截至3月底，中央部門預算已經批復完畢，中央對地方轉移支付預算已經下達70%以上。各地也積極主動作為，1至3月，全國一般公共預算支出進度為24.3%，比去年同期加快0.7個百分點。預算批復下達及時迅速，財政支出進度總體加快。

1至3月，中央財政撥付地方稅收返還和轉移支付21576億元，同比增長23%，完成年初預算的30.7%，比序時進度快5.7個百分點。同時，中央轉移支付資金重點向經濟發展薄弱地區和財政困難地區傾斜，支持落後和困難地區兜牢民生底線。

防風險、抓績效、進一步擴大開放

財政部將繼續貫徹落實防範化解重大風險攻堅戰有關要求，保障地方政府債券平穩發行。關於地方政府債券發行，婁洪説，一季度，湖北、新疆等10個省份發行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發行1426億、769億元。地方政府債券發行定價市場化水平進一步提高，平均發行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關係。

下一步，財政部將完善地方政府債券發行管理機制。加強地方政府債券市場建設。統籌各發行渠道有序發展，挖掘不同類型投資者需求，促進地方政府債券投資主體多元化。完善項目收益專項債券發行管理。督促地方合理制定發債方案，科學確定項目預期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃等事項，加強專項債券風險防控。

“當前重點是把政府性基金預算、國有資本經營預算的支出項目全部納入績效管理。”在推進預算績效管理方面，王新祥説，同時，研究推進稅收優惠政策、政府投資基金、政府債務、政府和社會資本合作投資、行政事業單位國有資産等方面的績效管理。

“財政部將進一步改進出價，儘快提交世界貿易組織，並繼續與參加方積極開展談判，爭取儘早達成互利共贏的談判結果。”婁洪説，中國政府採購規模巨大。加快加入《政府採購協定》進程，彰顯了中國進一步擴大開放的決心和維護多邊貿易體制的誠意。