經濟向好帶動財政收入較快增長

一季度全國一般公共預算收入50546億元，同比增長13.6%——
經濟向好帶動財政收入較快增長

4月18日，財政部舉行新聞發佈會，介紹今年一季度財政收支情況。統計顯示，1月份至3月份累計，全國一般公共預算收入為50546億元，同比增長13.6%，實現良好開局。

財政收入特別是稅收收入為何增長較快？財政支出主要向哪些領域傾斜？地方政府債券發行情況如何？就相關熱點問題，財政部有關負責人進行了解讀。

財政收入平穩較快增長

據統計，1月份至3月份累計，全國一般公共預算收入為50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。其中，中央一般公共預算收入為24042億元，同比增長18.9%；地方一般公共預算本級收入為26504億元，同比增長9.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入為44332億元，同比增長17.3%；非稅收入為6214億元，同比下降7.5%。

全國財政收入特別是稅收收入為何能保持較快增長？財政部國庫司負責人婁洪認為，主要有三方面原因：

首先是經濟運行延續穩中向好態勢，帶動國內增值稅、消費稅和進口環節稅等快速增長。從供給端看，工業生産運行進一步加快，服務業景氣持續提升；從需求端看，投資增速平穩增長，消費市場較為活躍，外貿進出口較快增長。

其次，企業效益和居民收入持續改善，帶動企業所得稅和個人所得稅較快增長。隨著供給側結構性改革深入推進，去杠桿、降成本成效持續顯現，企業效益明顯改善，帶動1月份至3月份企業所得稅增長11.7%。受城鄉居民收入水平不斷提高，應納稅所得高於個人所得稅免徵額標準的納稅人數持續增加，以及年初集中發放職工年終獎金分紅等帶動，1月份至3月份個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。

此外，在我國現行稅制結構下，財政稅收收入對工業品價格變化的彈性較高。1月份至3月份，工業生産者出廠價格指數（PPI）同比上漲3.7%，仍處於相對較高水平，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。

今年財政收入走勢將會如何？婁洪預計，後期財政收入將會繼續保持較快增長，但增幅可能有所放緩。

積極財政政策聚力增效

“2018年以來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續實施積極的財政政策並聚力增效，突出抓重點、補短板、強弱項，加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保、教育等領域和重點項目的支持力度，有力地促進了經濟社會平穩健康發展。”財政部預算司副司長王新祥表示。

統計顯示，1月份至3月份，全國一般公共預算支出突破5萬億元，同比增長10.9%。

據介紹，今年預算批復下達及時迅速，財政支出進度總體加快。截至3月底，中央部門預算已經批復完畢，中央對地方轉移支付預算已經下達70%以上，這為中央部門和地方“早幹事、快幹事、早見效”提供了有利條件。各地加快財政支出進度，促進財政資金儘快發揮政策效果。1月份至3月份，全國一般公共預算支出進度為24.3%，比去年同期加快0.7個百分點。

王新祥表示，各項重點支出得到有效保障，財政支出更加聚力增效，“集中財力積極支持打好三大攻堅戰、落實創新驅動發展戰略、實施鄉村振興戰略、提高保障和改善民生水平等，推動解決發展不平衡不充分問題”。

此外，中央轉移支付資金加快撥付，地方資金保障能力增強。1月份至3月份，中央財政撥付地方稅收返還和轉移支付21576億元，同比增長23%，完成年初預算的30.7%，比序時進度快5.7個百分點，有效增強了地方提供基本公共服務的能力。同時，中央轉移支付資金重點向經濟發展薄弱地區和財政困難地區傾斜，支持落後和困難地區兜牢民生底線。

地方債市場化水平提高

黨中央、國務院高度重視地方政府債務管理問題。婁洪表示，今年以來，財政部進一步推進地方政府債券發行制度改革，積極指導各地按照市場化原則規範開展地方政府債券發行工作。

據悉，一季度，湖北、新疆等10個省份發行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發行1426億元、769億元。地方政府債券發行定價市場化水平進一步提高，平均發行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關係。

根據財政部日前發佈的地方政府債券發行和債務餘額情況，截至今年3月末，全國地方政府債務餘額為166101億元，控制在全國人大批准的限額之內。其中，一般債務為104355億元，專項債務為61746億元；政府債券為149643億元，非政府債券形式存量政府債務為16458億元。

婁洪表示，下一步，財政部將繼續貫徹落實防範化解重大風險攻堅戰要求，重點做好有關工作，“進一步加強對地方財政部門的指導，及時跟蹤和應對債券市場波動，合理設計地方政府債券發行品種、期限和節奏，防範地方政府債券未足額發行風險”。

同時，財政部將完善地方政府債券發行管理機制，進一步強化地方財政部門市場化意識，完善信用評級管理，提高信息披露質量；加強地方政府債券市場建設，統籌各發行渠道有序發展，挖掘不同類型投資者需求，促進地方政府債券投資主體多元化。（記者 曾金華）