不光“改頭換面” 還要“脫胎換骨”——海關以機構改革力推“放管服”

新華社北京5月11日電 題：不光“改頭換面” 還要“脫胎換骨”——海關以機構改革力推“放管服”

新華社記者劉紅霞、魏聖曜、覃星星

在廣西做水果進出口生意的趙俊濤近來心情不錯，因為口岸通關“越來越給力”，尤其是在關檢合併後。

上月20日起，全國306個對外開放口岸檢驗檢疫執法人員統一以海關名義對外開展工作，海關、檢驗檢疫行政審批事項全面整合，實行一個窗口辦理，企業一次註冊登記同時取得報關報檢資質，進出境旅客隨身行李物品通關實現“一次查驗”。

貨物通關實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，郵件快件監管由26個環節精簡為10個環節，推行全鏈條風險管控……剛剛完成檢驗檢疫職責和隊伍轉隸的海關總署，在進一步做好通關提速增效大文章上邁出了新步伐。

“根據我們初步測算，關檢合併後，整個通關流程將節省約50%的工作量。”中外運敦豪國際航空快件有限公司高級總監何大為感觸頗深，“作為視時間為生命的快遞企業來説，這次關檢合併可以為我們提升約30%的通關時效，預計節約10%到20%的成本。”

實際上，在關檢合併前，海關總署已在推進全國通關一體化、擴大國際貿易“單一窗口”標準版試點範圍、匯總徵稅疊加自報自繳等一系列方面進行諸多創新和探索，通關時間不斷壓縮。

5月7日，海程邦達國際物流有限公司代理出口一票大理石製品，貨值約5萬美元。企業工作人員通過國際貿易“單一窗口”標準版向青島海關完成報關報檢操作，錄入提單號等數據後，系統自動關聯抓取集裝箱號等多項信息。同時，由於“單一窗口”標準版系統自動生成電子報關委託書，企業申報時間只需先前的十分之一。

海關總署有關負責人告訴記者，截至目前，海關機構改革比較圓滿地完成了階段性任務，實現了“改頭換面”，各項工作保持了連續性，改革成效初步顯現。“下一步，我們將按照‘化學反應’‘脫胎換骨’的要求，以優化協同高效為著力點，切實轉職能、轉方式、轉作風，全力推進後續機構改革任務落實。”

通關提速的同時，如何更好把風險擋在國門之外，向來是海關執法的重點。通過全面推進全國通關一體化改革，海關部門設立了風險防控中心和稅收徵管中心，在大幅降低通關環節人工干預比例的基礎上，積極防控各類風險隱患。

關檢合併後，海關將在原有安全準入（出）、稅收徵管風險防控基礎上，增加衛生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗、進出口食品安全監管等職責，推行全鏈條式管理，強化智慧監管、精準監管，以期更好貫徹總體國家安全觀。

這位負責人説，海關將以此次機構改革為契機，對標國際最高標準、最高水平，推進關檢深度融合、有機融合，再造通關作業流程，打造“先進的、在國際上具有競爭力的海關監管體制機制”。

單看今年，海關預計12月底前完成申報單證、作業系統、風險研判、指令下達、現場執法“五統一”，進一步提升口岸風險防控水平和通關效率，營造更加穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境，降低進出口環節制度性交易成本，努力實現今年通關時間再壓縮三分之一的目標。