有增有穩有控，進口滿足人民需求的農産品

有增有穩有控，進口滿足人民需求的農産品
——訪農業農村部農業貿易促進中心副主任宋聚國

數據顯示，今年一季度，我國農産品進出口總額499.2億美元，同比增10.0%。2017年，我國農産品對外貿易額、進口額和出口額均創歷史新高。目前我國已成為全球最大農産品進口國，進口額佔全球農産品貿易額的十分之一，糧棉油糖肉奶等大宗農産品全部凈進口，2004年以來農産品貿易持續逆差。

對此，中國國際商會農業行業商會副秘書長、農業農村部農業貿易促進中心副主任宋聚國分析認為，擴大進口是我國對外開放進入新階段的必然要求。應落實國家糧食安全新戰略“適度進口”要求，立足當前農業供給側結構性改革和農産品供需實際，著眼“三農”長遠發展需要，有增、有穩、有控，分行業、分品種施策，促進農産品進口健康發展。

宋聚國表示，農産品進口在保供給的同時也為平衡整體貿易作出了積極貢獻。長遠看，人口增長和消費結構升級將導致農産品消費繼續增加，同時，農業生産也日益受資源有限性、可持續生態環境以及非農部門污染等造成的剛性制約，總體看未來仍需擴大進口。應注意的是，由於我國農業關係到國家糧食安全和數億農民生計，必須把握進口適量、適度、適時，防止過量、過快、過急，與工業化、城鎮化、綠色化步伐相適應。

農業國際競爭是全産業鏈的競爭，必須著力提高農業産前、産中、産後各環節效率和競爭力。宋聚國表示，在當前我國農業産業化程度、科技貢獻率和農産品加工水平相對較低的情況下，進口和引進優質種子種苗、先進技術裝備、安全高效農藥化肥有利於降低成本、提質增效，提升農業國際競爭力。

目前，我國已成為全球最大農産品進口國，而美國是世界上最大的農産品出口國。業內認為，中美農業貿易合作具有一定的單向性，基本以中國進口為主。原因與兩國的資源條件差異和中國的消費需求相關。美國有豐裕的耕地資源，農場生産規模大。我國的農業用地、用水資源相對緊缺，農戶經營規模有限。我國進口産品以土地密集、生産集約化程度高的産品為主，恰恰是美國的優勢産品。隨著我國經濟快速發展，近年來農産品消費需求迅速增長。加之，我國農産品對外開放程度高，農産品進口關稅低。總體看，這有利於中國的消費者，也會給美國生産者帶來收益，有利於雙方市場的穩定。

“我國人均資源不足，必須充分利用國外資源和市場，但糧食和大宗農産品最基本供給必須立足國內生産，億萬農民生計必須依靠農業産業，適度進口是國情決定的必然選擇。”宋聚國認為，要遵循適度進口原則和統籌兼顧原則。目前農業供需形勢由總量不足轉為結構性過剩，突出表現為階段性供過於求和長期産不足需並存、庫存積壓與過度進口並存。必須統籌協調好當前去庫存、長期保産能與適度進口的關係，充分考慮農産品生産與消費的替代性，確保生産、消費和進口三者協調。

適度進口既利於滿足國內居民需求，也促進了我國農業轉型升級。宋聚國表示，要鼓勵進口優質農資、先進農機和引進高新技術。這類産品進口有利於提升農業全産業鏈競爭力、降低生産成本，促進加工增值增效。進口優質種子種苗可提高産品質量和産量，進口優質農藥和化肥可提高農作物吸收量和降低使用量，實現綠色發展。高端農機進口可有效替代勞動力投入、降低人工成本；農産品加工設備進口可提升農産品附加值實現增值增效。此外，還要適當增加國內有需要的日用消費品進口，主要包括部分水産品、熱帶水果和高品質特色水果堅果等，滿足人民需求。（記者 喬金亮）