奶業邁進全面振興的新時期

國務院新聞辦公室于2018年5月25日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請教育部部長助理鄭富芝介紹教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜有關工作情況，請農業農村部副部長于康震介紹加快推進奶業振興發展的意見有關情況，並答記者問。

中央廣播電視總臺國廣記者:

于部長，《意見》提出要振興中國奶業，目前我國奶業現狀怎麼樣？具體在乳品質量安全方面的水平是什麼樣的？此次出臺意見，在保障乳品質量安全方面有哪些具體措施？謝謝。

農業農村部副部長 于康震:

奶業的振興和乳品質量問題，大家非常關心。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央國務院的高度重視下，有關部門、地方政府和行業全面推進奶業振興，狠抓質量安全監管、技術進步、生産發展和品牌建設，可以説我國奶業發生了翻天覆地的變化，或者説是脫胎換骨的變化。奶牛規模養殖和乳品加工也達到了國際先進水平，乳品質量安全水平不斷提高，奶業邁進全面振興的新時期。

我覺得有以下三個方面可以體現。

一是産品質量顯著提升。奶業全産業鏈質量安全監管體系不斷完善，生鮮乳監測計劃全面實施，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運輸車。2017年，生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經連續九年保持在百分之百。生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達到3.23%，脂肪抽檢平均值達到3.81%，主要質量指標均高於生乳的國家標準，達到奶業發達國家的水平。乳製品加工實行出廠批批檢驗制度，乳製品抽檢合格率達到99.2%，在食品領域是領先的水平。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達到99.5%。可以説，當前是乳品質量安全水平最好的時期。

二是産業素質顯著提升。通過大力發展奶牛標準化規模養殖，實施振興奶業苜蓿發展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，推動乳品加工企業改造升級和嬰幼兒配方乳品企業兼併重組，奶業轉型升級步伐在加快推進。1.區域佈局優化。目前九個奶類産量超過百萬噸的奶業主産省，産量已經佔到全國總量的80%以上。2.養殖轉型加快。2017年全國奶牛規模養殖比重達到56%，比2008年提高了36.5個百分點，規模養殖成為主力軍；奶牛年均單産已經達到了7噸，比2008年增加了2.2噸。3.加工水平進一步提高。乳製品加工結構逐步優化，主要乳製品加工裝備等硬體設施條件基本達到了世界先進水平。4.行業聯合進一步加強。全國奶農專業合作社達到了1.6萬個，乳品企業自建和參股的奶源基地比重已經超過了30%，奶業企業前20強的市場份額已經超過了55%，産業集中度明顯提高。

三是品牌影響力顯著提升。農業農村部推動建立了奶業20強企業，我們簡稱“D20”聯盟，會同中國奶業協會連續舉辦了三屆中國奶業20強峰會，開展小康牛奶行動和奶酪校園推廣行動，打造向社會開放的示範工廠和休閒觀光牧場，通過一系列“組合拳”，贏得了消費者的信任，大大增強了國産品牌的影響力。

為促進奶業高質量發展，進一步加強乳品質量安全監管，這次《意見》提出了三方面的措施：一是加強乳品生産全程管控。落實乳品企業質量安全第一責任，嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品的使用和監管，實施乳品質量安全監測計劃，健全乳品質量安全風險評估制度，及時發現並消除風險隱患。二是加大嬰幼兒配方乳粉的監管力度。加強嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內再分裝。支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉的奶源基地，進一步提高嬰幼兒配方乳粉乳品的品質。三是推進行業誠信體系建設。支持乳品企業開展質量安全承諾活動和誠信文化建設，建立企業誠信檔案，推動乳品企業信用信息共享，實行乳品企業“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監督。謝謝。