激發綠色金融活力 守住創新風險底線——綠色金改創新試驗區建設一週年

新華社北京6月15日電 題：激發綠色金融活力 守住創新風險底線——綠色金改創新試驗區建設一週年

新華社記者吳雨、呂昂

首批綠色金融改革創新試驗區已滿一週歲了。在這一年中，綠色投融資渠道不斷完善，綠色金融理念逐漸深入人心，綠色金融國際合作精彩紛呈……試驗區建設初見成效，綠色金融蓬勃發展成為中國金融供給側改革的一大亮點。

不見濃煙滾滾，沒有刺鼻氣味，置身於巨化集團滿是鮮花綠草的工廠園區，你很難把這裡和化工企業聯絡在一起。作為國內氟化工的龍頭企業之一，巨化集團從2011年就將綠色發展提升到企業轉型戰略。不過，加快淘汰落後産能，提升污染物處置能力，降低污染物排放，向新産業轉型，這些都需要大量資金予以支撐。

“得益於綠色金融的持續支持，巨化完成綠色轉型發展，在其他企業受制于環保壓力無法開工時，巨化贏得了市場機遇。”巨化集團有限公司副董事長沈銘華表示，“具備世界競爭力”是巨化集團的新目標，這要求企業進一步深化轉型。“集團所在的浙江省衢州市恰好是綠色金融改革創新試驗區，這為我們加速發展綠色産業提供了契機。”

這一年，像巨化集團這樣獲得綠色金融支持的企業不少。2017年6月，國務院常務會議決定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省區部分地區設立綠色金融改革創新試驗區。據央行不完全統計，到2018年3月末，試驗區綠色貸款餘額已達到2600多億元，比試驗區獲批之初增長了13%，高於同期試驗區各項貸款餘額增速。

“中國綠色金融邁入了自上而下的頂層設計和自下而上的區域探索相互推動、相輔相成的發展新階段。”人民銀行副行長陳雨露在綠色金融改革創新試驗區建設座談會上表示，試驗區建設初見成效，依託市場，不斷激發綠色金融創新活力。

一年來，試驗區積極推動綠色金融能力建設，提高金融機構與企業融資對接的力度，創新符合綠色産業需求特點的産品模式。一些銀行探索排污權等環境權益以及未來收益權成為合格抵質押物，一些機構則發行以綠色發展為主題的金融債、企業債、公司債和非金融企業債，有的機構推動符合條件的綠色企業上市融資。

中國社科院金融所副研究員安國俊表示，試驗區不斷拓寬綠色産業融資渠道，也推動了地方金融機構的綠色化轉型。試驗區還紛紛設立股權投資基金和創業投資基金，引導社會資本甚至國際資本積極參與綠色項目投資。

綠色金融改革創新試驗必須把風險意識貫穿其中。專家表示，傳統産業綠色改造往往面臨著一定的環境風險，而聚焦于綠色技術、綠色新興産業的項目也面臨著投資回報期比較長、盈利能力不確定性較高等市場風險。

“綠色金融必須是真實的、沒有水分的、符合要求的，不能只有‘綠包裝’沒有‘綠實質’，更不能出現‘洗綠’問題。”浙江省人民政府金融工作辦公室一名工作人員表示，走綠色金融可持續發展之路，要防止出現綠色項目杠桿過高、資本空轉等問題。

“在實踐中,加強對綠色信貸考核是激勵綠色金融發展與防範風險的有機結合。”陳雨露表示，開展綠色信貸評價，將結果納入MPA（宏觀審慎評估體系）考核，將有利於督促商業銀行在業務發展、風險管理、公司治理等方面更加規範，同時又有利於推動金融機構優化綠色資産配置，增強綠色金融創新動力和環境風險的管理能力。

目前，試驗區的綠色信貸資産質量保持在較高水平。數據顯示，到3月末，試驗區綠色貸款不良率為0.12%，比試驗區平均不良率低0.94%。

打好防治污染攻堅戰單靠行政手段可能不夠，以市場化和商業可持續原則為導向的綠色金融可以發揮更大的作用，這也給綠色金融改革創新試驗區建設提出了更高的要求。但目前，綠色金融發展的可持續能力還有待進一步提高，一些綠色項目還面臨難以有效內生化、投資回報率不高、市場吸引力不足等問題。

“如果綠色金融不能可持續發展，需要政府源源不斷地補貼，就既不符合市場經濟的基本原則，也違背了綠色金融發展的初衷。”陳雨露表示，下一步，試驗區要聚焦這一卡脖子的核心問題，努力攻堅，創造更多可複製、可推廣的成功模式。