上海：動奶酪碰利益，推進“一網通辦”

抓好“三個載體”

一是市大數據中心，這是最重要的推進主體。二是全流程一體化在線服務平臺，這是基礎性平臺。三是依託在線服務平臺的各個節點，這是政府直接面向群眾和企業的窗口

突破“三個關鍵”

一是數據整合共享。堅持“共享是原則，不共享是例外”；　二是業務流程革命性再造；三是廣泛深度應用。所有政務服務事項都要上網，所有行政審批事項原則上也都要上網

上海政務服務“一網通辦”推進會暨政務公開與“互聯網+政務服務”領導小組會議昨天召開。市委副書記、市長應勇指出，要深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平網絡強國戰略思想，按照黨中央、國務院深入開展“互聯網+政務服務”的要求，以及市委全力打響上海“一網通辦”政務服務品牌的部署，推進政府刀刃向內的自我革命，加快轉變政府職能，進一步優化營商環境，提升上海城市能級和核心競爭力，努力讓群眾和企業到政府辦事像“網購”一樣方便。

副市長時光輝主持會議。市政府辦公廳通報了“一網通辦”工作進展情況，並部署下半年重點工作。市審改辦、市公安局、浦東新區、徐匯區作了交流發言。

應勇指出，“一網通辦”是政府職能轉變的重要標尺，是智慧政府建設的核心標誌，也是高效政務服務的金字招牌。要通過幾年的努力，基本實現以政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉變，基本實現群眾和企業辦事線上“一次登錄、全網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，基本建成“一網通辦”的框架體系和運轉機制，基本建成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府。

應勇強調，推進“一網通辦”，重點是要抓好“三個載體”、突破“三個關鍵”、處理好“三個關係”。“三個載體”一是市大數據中心，這是“一網通辦”最重要的推進主體。要全面摸清政務數據、政務信息系統等“家底”，聚焦數據整合和應用，協調各區、各部門建好節點、再造業務流程，協調各類審批服務事項上網，形成強大合力。二是全流程一體化在線服務平臺，這是“一網通辦”的基礎性平臺，是政務服務“一網通辦”的總門戶、總操作臺、總數據庫，實現全流程服務、一體化運作。各區、各部門要加快數據和業務接入，使平臺儘早運轉起來。三是依託在線服務平臺的各個節點，這是政府直接面向群眾和企業的窗口，包括社區事務受理中心，行政服務中心，各種政務APP、政務微信公眾號“微服務”移動端等。不在於數量多少，而要有功能、有特色，要實用、管用、好用。

應勇指出，要突破“三個關鍵”。一是數據整合共享。要抓緊制定實施《上海市政務數據資源整合實施方案》，推動各類數據整合共享，堅持“共享是原則，不共享是例外”，統一標準和制度。二是業務流程革命性再造。要對部門內部職責職能、處室架構、人員配備、操作流程等進行全面系統徹底的整合重構，進行大刀闊斧的根本性重塑。衡量的標準就是“四個減”：減環節、減證明、減時間、減跑動次數。要大膽再造業務流程，該取消的堅決取消、該歸併的堅決歸併、該整合的堅決整合。三是廣泛深度應用。所有的政務服務事項都要上網，所有行政審批事項原則上也都要上網，儘快實現全程、全網、全市通辦，切實做到網上能辦事、快辦事、辦成事。

應勇指出，要處理好“三個關係”。一是線上和線下的關係。線上要逐步成為主渠道、主出入口、主操作臺，但在相當長的一段時間內，社區事務服務中心、行政服務中心等線下的出入口還要保留，方便不能熟練使用網絡的人。二是安全和發展的關係。要堅守安全底線，完善應急預案，強化技術支撐，切實保護好數據安全、系統安全、設施安全，在確保安全的前提下加快推進。三是近期突破和持續推進的關係。近期重點要在服務平臺建設、數據整合共享、業務流程再造等方面聚焦突破。同時，不斷適應群眾和企業新需求，適應業務發展新變化，以釘釘子的精神持續深化拓展。

“推進‘一網通辦’動的是奶酪，碰的是利益，必須勇於擔當、壓實責任。”應勇強調，要加強組織領導，切實保障“一網通辦”有力有效推進。要強化協同配合，抓緊制定工作清單和責任清單，形成工作合力。要強化督查考核，納入政府目標管理，促進落實落地。（記者 孟群舒）