農業農村部就上半年重點農産品市場運行情況舉行發佈會

圖為新聞發佈會現場。農業農村部網站 唐泓莉 攝

農業農村部于2018年7月17日（週二）上午10時，農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，通報上半年重點農産品市場運行情況，並回答記者提問。

圖為農業農村部辦公廳副主任、巡視員陳邦勳主持新聞發佈會發佈會。農業農村部網站 唐泓莉 攝

[農業農村部辦公廳副主任巡視員陳邦勳]:女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家來參加農業農村部新聞辦舉行的新聞發佈會。今天，北京大雨，大家冒雨前來，非常辛苦，我們也很受感動。今天發佈會的主題是上半年重點農産品市場運行情況，發佈人是農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂先生。大家很熟悉唐珂先生，在我們這裡多次舉行過新聞發佈會。首先，我們請唐珂司長向大家通報有關情況。

圖為農業農村部市場司司長唐珂介紹有關情況。

[農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂]:女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！很高興又跟大家見面了，感謝各位的到來。今天召開2018年上半年重點農産品市場信息發佈會，在這次發佈會之前，我們專門組織專家對上半年我國農産品供需形勢進行了分析研判。下面，我向大家通報有關情況。2018年以來，我國農産品市場供給總體充裕，多數農産品價格呈持續下跌走勢。6月份我國“農産品批發價格200指數”為98.37（以2015年為100），雖然同比高3.71個點，但比1月份下跌了7.98個點。分品種看：

一是稻穀、小麥受最低收購價下調影響，價格穩中有跌。6月份，早秈稻收購均價每斤1.23元，比1月份跌5.4%，同比跌3.9%；晚秈稻1.30元，比1月份跌5.1%，同比跌5.1%；粳稻1.49元，比1月份跌1.3%，同比跌3.2%。鄭州糧食批發市場普通小麥價格每斤1.19元，比1月份跌7.0%，同比漲1.0%；優質麥每斤1.29元，比1月份跌8.5%，同比漲0.2%。二是玉米消費旺盛，價格總體先漲後跌。6月份，産區玉米批發月均價每斤0.89元，環比跌0.5%，比1月份漲0.8%，同比漲7.7%。去年秋季玉米上市後價格保持強勢，主要原因是我國玉米結構調整成效明顯，下游需求被充分激活，産需開始出現缺口。三是國産大豆産量增加，價格持續下跌後企穩。去年國産大豆生産繼續恢復性增長。受産量增加影響，去年秋季大豆上市後價格持續走低。今年春節後，受國家儲備大豆收購價每噸小幅上調50-80元支撐，以及吉林省、黑龍江省發佈大豆加工企業收購加工補貼政策拉動，國産大豆市場價格小幅回升，但總體保持弱勢運行。6月份，黑龍江國産食用大豆平均收購價每斤1.80元，比去年大豆上市初期跌8.2%，同比跌11.2%；山東國産大豆入廠價每斤2.05元，比去年大豆上市初期跌6.0%，同比跌11.8%。

四是生豬産能階段性過剩，價格大幅下跌後反彈。受市場供需寬鬆的基本面影響，今年春節後豬價下跌快、跌幅大，5月底以來過剩局面有所緩和，價格止跌反彈。6月份，全國豬肉批發均價每公斤16.63元，比1月份跌20.6%，環比漲4.2%，同比跌16.6%。五是“菜籃子”産品季節性波動，跌的多、漲的少。春節後蔬菜價格總體保持季節性下行態勢，價格變化基本符合往年規律。6月份，農業農村部監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤3.48元，環比跌1.7%，同比漲9.4%。部分地區個別蔬菜品種出現滯銷，大蒜受面積、單産增加影響，新蒜上市後價格出現跌幅較大情況。春節過後肉類總體處於消費淡季，牛羊肉、禽肉市場供需關係階段性寬鬆，價格環比持平略跌，同比處於較高水平。原料奶收購價連續6個月環比小幅下跌。水果、雞蛋、馬鈴薯等少數鮮活農産品受天氣等因素影響，價格出現不同程度上漲，但菠蘿、荔枝等部分水果品種主産區出現了價格大幅下跌和滯銷情況。

從下半年走勢看，受供需基本面、政策調整和國內外市場聯動等因素影響，我國農産品市場走勢存在較大不確定性，特別是夏秋季節是我國多數農産品的上市旺季，市場供給壓力明顯增大，我們將會同有關部門加強産銷對接、信息引導和市場調控，多措並舉促進農業生産和市場穩定，也希望廣大農民朋友密切關注市場行情，合理安排生産和農産品銷售，有效防範市場風險。下面，我願意回答大家的提問。

[陳邦勳]:謝謝唐珂先生的介紹。下面請記者提問，提問之前，請先通報一下自己所代表的新聞機構。

[人民日報記者]:5月底全國豬肉價格出現了止跌回升的走勢。請問，這種反彈的走勢能否持續下去？另外，麻煩唐司長預測一下今年全年豬肉價格的走勢。

[唐珂]:今年以來豬肉價格波動較大，各方關注度都很高。5月底以來，隨著壓欄大豬逐步上市消化，生豬階段性供給過剩局面有所改善，豬價在持續大幅下跌後有所反彈。據農業農村部監測，6月份全國豬肉批發均價每公斤16.63元，環比漲4.2%，同比仍低16.6%。這種反彈能否持續，關鍵還是要看供需基本面。據農業農村部400個縣生豬監測點數據，2018年5月生豬存欄量環比減1.9%，同比減2.0%，能繁母豬存欄環比減2.5%，同比減3.9%，但平均每頭能繁母豬能夠提供的有效仔豬數由2015年15頭左右提高至20頭以上，所以産能總體仍處於較高水平。2018年1-4月份規模以上生豬屠宰企業屠宰量累計為8071萬頭，同比增18.6%，豬肉市場供給充足。因此，我們仍維持在一季度市場信息發佈會時所做的判斷，即今年全年豬價將總體處於下降通道，呈低位震蕩走勢，國慶中秋消費旺季可能出現階段性上漲。建議養殖戶特別是中小規模戶密切關注市場行情，合理安排補欄、出欄，避免生産的盲目性。

[光明日報記者]:我們知道，現在正是小麥的購銷旺季，但據我們觀察，主産區小麥購銷比去年有很明顯的減少。請問唐司長，這主要是什麼原因？會不會出現賣糧難的情況？

[唐珂]:據國家糧食和物資儲備局監測，截至6月30日，主産區小麥累計收購2130萬噸，同比減少1133萬噸。新麥收購進度比去年同期慢了三成左右，據我們調研分析，主要有三個原因：一是南方麥區由於抽穗揚花期、收割期天氣不利造成小麥質量受損較重，北方麥區受春季低溫凍害影響小麥質量也有所下降，導致優質糧源偏少；二是為了給市場化收購留出更大的空間，今年小麥最低收購價預案的啟動時間推遲10天以上；三是最低收購價收購的質量標準由國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。這三個因素“碰頭”，導致今年大量質量偏差的小麥達不到最低收購價收購標準，銷售價格偏低，購銷進度偏慢。為防止出現“賣糧難”，河南等主産省已出臺了促進小麥收購的有關措施，預計後期收購進度會上來。同時也要看到，隨著小麥最低收購價的首次下調，市場機製作用得到充分發揮，優質小麥需求旺盛、價格上漲，6月上中旬主産區優質麥收購幾乎一天一漲價，優質優價的特徵更加明顯。

[中新社記者]:我們觀察到，今年新蒜上市以來，價格出現大幅下跌的情況。請問唐司長原因是什麼？您能否展望一下後期大蒜市場的行情？

[唐珂]:大蒜價格運行需要拉長歷史來看。自2009年下半年開始，大蒜市場價格出現三次不同程度的週期性波動，其中價格大幅下跌的年份主要是2011、2013和2017年。今年大蒜價格的下跌走勢，其實是從去年開始的。2017年5月新蒜季開始，市場價格迅速下跌，隨後冷庫蒜銷售價格持續低位運行，2018年鮮蒜及早熟蒜上市後價格繼續下跌，6月份全國大蒜平均批發價為每公斤4.23元，環比跌9.2%，同比跌36.9%。從上半年批發均價看，同比跌幅達55.5%，較近10年同期平均價格跌20%以上，個別産區大蒜價格一度跌破十年來最低點。大蒜價格低迷的原因主要是供大於求。首先，大蒜種植面積創新高，特別是主産區周邊的一些小産區擴張較快。受2016年高蒜價影響，2017、2018年大蒜種植面積持續增長，增幅分別為20.8%和8.0%。其次，單産水平高。今年春季主要大蒜産區整體氣溫偏高，光照正常，墑情適宜，單産保持較高水平。第三，2017年庫存蒜余量較高。山東2017年冷庫蒜年入庫量大幅增長，到今年新蒜上市後還有不少庫存余量，市場供給寬裕。綜合考慮今年産量和庫存情況，未來幾個月蒜價下行壓力仍然較大。我們將加強産銷和價格信息的監測預警和發佈，希望廣大蒜農密切關注市場行情，合理安排今秋新蒜季的生産計劃。

[中央廣播電視總臺央廣記者]:今年上半年，一些地區菠蘿、荔枝出現了嚴重滯銷情況。請問，目前全國水果市場行情怎樣？未來將呈現怎樣走勢？

[唐珂]:2018年上半年水果市場運行基本符合往年規律，價格整體呈現先漲後跌的特點。農業農村部重點監測的6種水果批發均價由1月份的每公斤5.18元漲至5月份的5.60元，6月小幅回落至每公斤5.57元。市場“優質優價”特徵更加明顯，在部分水果低價滯銷的同時，優良品種、優質果品的價格相對穩定。有些高端的甚至供不應求，比方説海南的無核荔枝，品質也很好，價格賣得也很好。上半年廣東砂糖橘、海南東方芒果、廣東徐聞菠蘿、廣西荔枝等均出現了局部低價滯銷的情況，直接原因是天氣因素導致單産增加且集中上市，總量供大於求。這是咱們搞果蔬生産的共性問題，我們的科技水平高了，單産水平高了，加上水果生産的季節性很強，果蔬集中上市，導致價格下滑。往年也時不時會出現這種情況。砂糖橘價格下滑也引發各地晚熟柑橘價格顯著回落，上半年柑橘類水果批發均價每公斤7.6元，同比下跌了9.8%，二季度批發均價跌幅超過15%。南方菠蘿、芒果、荔枝、柑橘等水果供給增加、價格降幅較大，對水果市場造成較大衝擊。據專家調研了解，徐聞菠蘿90%左右是傳統單一品種，與芒果、荔枝等熱帶水果上市期重疊，加上部分果品質量良莠不齊，銷售壓力大，價格甚至跌破成本線，但“金菠蘿”等優良品種價格保持高位穩定。從後期走勢看，近年來各地擴種的水果陸續進入盛果期，夏秋季節是各種水果大量收穫旺季，預計隨著各地西瓜、甜瓜、桃、蘋果等水果集中上市，水果均價可能繼續下跌，各地需加強産銷對接，防範個別區域、品種滯銷賣難。我部採取了産銷對接等一系列措施，如上個月開展的貧困地區農産品産銷對接行動，把貧困地區、邊遠山區的優質特色農産品順利地賣出去，賣個好價錢。謝謝。

[農民日報記者]:我們關注到，今年上半年國內食糖價格持續下跌，甚至有時候的跌破了成本線。請問唐司長，這是什麼原因造成的？下半年糖價還會有回升的可能嗎？

[唐珂]:價格最能體現供需的反映，一般供小于求一定會漲價，供過於求一定是跌價。今年以來，國內食糖價格連續走低，6月份批發均價跌至每噸5394元，環比跌2.1%，同比跌18.0%。目前價格水平已經明顯低於每噸6000元左右的成本線，制糖企業出現大面積虧損，後期兌付蔗農糖料款很可能出現困難。我國食糖産不足需、貿易依存度高，價格下跌主要是受國際市場供大於求壓力傳導。由於印度和泰國食糖産量大幅上漲，國際糖業組織(ISO)將2017/18榨季全球食糖供應過剩規模上調至1000萬噸以上，並預計未來一個年度全球食糖供應還將過剩850萬噸，今明兩年供應過剩可能達到新高。受此影響，今年1-6月紐約11號原糖期貨平均價格為每磅12.72美分，同比跌幅27.4%，表明國際市場主體普遍看空後市。國內食糖市場已進入純銷糖期，目前配額內15%關稅下，巴西食糖到岸稅後價僅為每噸3275元，比國內糖價低2000元以上，巨大的國內外價差導致後期國內糖價易跌難漲，需要抓緊研究出臺保護糖農利益、促進食糖産業健康發展的政策措施。謝謝。

[陳邦勳]:今天這個主題的新聞發佈會到此結束。給大家做一個預告，本週四，19日上午10點，在這裡有一場主題為質量興農的專題新聞發佈會，希望各位到時參加。今天的發佈會到此結束。