生態保護不欠賬 當地百姓多進賬

青藏高原地區仍是地球上最潔凈地區之一
生態保護不欠賬 當地百姓多進賬

國務院新聞辦公室18日發表《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書，並舉行新聞發佈會。

國新辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅介紹，中國高度重視青藏高原生態文明建設，把青藏高原作為生態文明建設的重點區域，不斷在政策和制度層面完善相關措施，加大資金投入，使青藏高原生態文明建設持續取得巨大成就，保持了人與自然和諧發展良好局面。

自然保護區面積佔總面積三成多，實施生態補償制度成效明顯

青藏高原包括西藏和青海兩省區，以及四川、雲南、甘肅和新疆等四省區的部分地區，總面積約260萬平方公里，大部分地區海拔超過4000米。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫。

目前，青藏高原已經建成各級自然保護區155個，面積達82.24萬平方公里，約佔高原總面積的31.63%，佔中國陸地自然保護區總面積的57.56%。青藏高原生態文明制度逐步健全，生態保育成效顯著，環境質量持續穩定，綠色産業穩步發展，科技支撐體系基本建立，生態文化逐漸形成，青藏高原生態文明建設示範作用正在顯現。

隨著生態文明體制改革的深入推進，中國政府提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系。2016年，國家正式批准《三江源國家公園體制試點方案》，這是中國第一個國家公園體制改革試點，核心是實現三江源重要自然生態資源國家所有、全民共享、世代傳承。

“我們組建了三江源國家公園管理局和相應的三個園區管委會，對三個園區所涉及4個縣進行大部門制改革，而且組建成立了三江源自然資源資産管理局和管理分局，實現了集中統一和高效管理。”青海省副省長田錦塵介紹。

生態補償制度是保護生態環境的重要舉措。國家在青藏高原建立了重點生態功能區轉移支付、森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵、濕地生態效益補償等生態補償機制。2008—2017年，中央財政分別下達青海、西藏兩省區重點生態功能區轉移支付資金162.89億元和83.49億元，補助範圍涉及兩省區77個重點生態縣域和所有國家級禁止開發區。

西藏自治區副主席介紹，西藏近年來的森林生態效益補償、草原生態保護獎勵和濕地生態補償等，累計資金達到316億元，很大一部分是直接補助到老百姓身上的。通過生態補償，在很多區域特別是生態比較重要的一些區域，像那曲、阿裏這些草原區，老百姓基本上已經吃上了生態飯。西藏通過發展生態經濟、綠色經濟、綠色産業來實現百姓增收致富。

“這些生態補償措施的實施，在穩定和提高農牧民生活水平、保護青藏高原生態安全和促進區域發展等方面取得了明顯成效。”中國科學院院士鄭度表示。

濕地生態系統進一步好轉，珍稀瀕危物種種群恢復與擴大

20世紀60年代以來，特別是90年代以來，中國政府在青藏高原部署開展了類型多樣的生態保育工程，包括野生動植物保護及自然保護區建設、重點防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理以及濕地保護與恢復等。

青藏高原是中國濕地分佈最廣、面積最大的區域。1990年，青藏高原濕地面積約為13.45萬平方公里。1990—2006年，青藏高原濕地呈現出持續退化狀態，總面積減少了約3000平方公里。2006年以來，在濕地保護與自然因素綜合作用下，濕地面積明顯回升。至2011年，僅西藏自治區和青海省濕地面積已達14.67萬平方公里，濕地退化態勢總體上得到遏制。近年來，隨著保護力度的加大，濕地生態系統進一步好轉。

珍稀瀕危物種種群的恢復與擴大，是生物多樣性保護成效的明顯標誌。研究表明，青藏高原黑頸鶴、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、馬鹿、滇金絲猴等的個體數量正在穩步增加。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區建立以來，到此越冬的黑頸鶴逐年增加，約佔全球黑頸鶴數量的80%。羌塘高原藏羚羊個體數量從2000年的6萬多只，恢復到2016年的20萬隻以上。

環境質量持續穩定向好，青藏高原將建設得更加美麗

為保護脆弱生態環境，青藏高原各省區努力控制資源開發利用強度，在保持良好環境質量和生態文明建設較高公眾滿意度的同時，努力探索綠色發展途徑。目前，青藏高原各省區以循環經濟、可再生能源、特色産業為特點的綠色發展模式已初步建立，綠色發展水平不斷提高。

國家及地方政府在流域綜合治理、農村與城鎮人居環境改善、工礦污染防控等方面實施了一系列環境保護工程，青藏高原環境質量及人居環境持續向好。2014年，國家投入4.78億元，支持納木錯、羊卓雍錯、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環境治理和生態修復。實施三江源、青海湖、祁連山生態保護等工程，每年向下游輸送600億立方米的優質水。目前，青藏高原主要江河湖泊基本處於天然狀態，水質狀況保持良好。

青藏高原人類活動強度較低，空氣質量受人類活動影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區相當。隨著綠色能源推廣、生態城鎮建設和農村環境綜合治理的不斷推進，青藏高原空氣質量進一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達標的96個重點城市中，16個位於青藏高原。目前，青藏高原地區仍然是地球上最潔凈的地區之一。

“全區的森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等得到了有效保護，大部分區域仍處於原生狀態。西藏仍然是世界上環境質量最好的地區之一。”

新時代青藏高原生態文明建設，是“建設美麗中國”的重要內容。中國人民有信心建設更加美麗的青藏高原，努力實現人與自然的和諧共處。（記者 劉毅）