國家煙草專賣局辦公室關於印發2018年政務公開工作要點的通知

國家煙草專賣局辦公室關於印發2018年政務公開工作要點的通知
國煙辦新〔2018〕234號

行業各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各單位：

現將《國家煙草專賣局2018年政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

國家煙草專賣局辦公室
2018年6月8日

（主動公開）

國家煙草專賣局2018年政務公開工作要點

煙草行業2018年政務公開工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，注重解讀回應，提升服務實效，優化平臺建設，強化制度保障，不斷提升政務公開的質量和效率，助力煙草行業穩中向好發展。

一、主動做好公開解讀回應工作

（一）圍繞重點領域加強信息公開。抓好政府採購、工程建設項目招標投標等公共資源配置領域政府信息公開制度的貫徹落實。逐步公開採購項目公告、採購文件等採購項目信息，有關投訴和監督檢查等處理決定，違法失信行為記錄等監督處罰信息。加大涉及公共利益、公眾權益的政策文件等相關信息公開力度，使政策執行更加陽光透明。繼續做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續加以推進。在政府信息公開工作年度報告中公佈重點領域信息公開情況，接受社會監督。加強“雙隨機、一公開”監管，多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。

（二）圍繞穩定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦供給側結構性改革主線，圍繞貫徹新發展理念、全面深化改革、強化專賣管理、服務脫貧攻堅、履行全面從嚴治黨主體責任等重大部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，服從和服務於“五個大局”，引導市場預期，贏得群眾的理解和支持。落實信息發佈主體責任，主動召開新聞發佈會、吹風會，深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀，為推動政策落實營造良好環境。

（三）圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，針對涉及行業管理體制、生産經營活動等的誤導和不實信息，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。加強與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的協調，加強與新聞媒體的溝通，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發佈權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。

二、用好線上線下政務服務平臺

（四）深入推進網上辦事服務公開。按照《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法，不斷創新服務方式，優化營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。進一步推動行政許可事項網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。依據國務院各部門信息共享機制，推進行業有關行政許可信息納入國家統一平臺，減少循環證明和重復證明。逐步穩妥推進省級局與地方政府網站信息系統的互聯互通。按照國辦政務信息系統整合共享重點任務落實方案的要求，完善煙草行業政務信息資源整合共享系統，集成整合各類政務信息資源，為政府網站實現政務信息資源共享、業務協同和數據服務奠定基礎。建立完善網民留言、諮詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答覆，為群眾提供更好服務。

（五）不斷提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。加強實體政務大廳軟硬體設施配備，優化力量配置，做好人員、設施、經費保障。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量。

（六）持續優化審批辦事服務。注重核實公開的行政許可事項服務信息是否準確規範、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。清理並公開行政許可事項辦理需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。不斷完善行政許可事項服務指南，服務指南之外不得增加其他要求。實行線上線下辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的諮詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業辦事。

三、持續優化政務平臺建設

（七）強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），整合政務信息資源，完善政務服務功能，暢通政民互動渠道，逐項落實重點任務。加強政府網站內容建設，繼續辦好信息公開、政策解讀、回應關切等欄目，為公眾提供更及時更準確的信息服務。繼續加強常態化監測，確保季度抽查合格達標。開展行業政府網站創新發展試點工作，形成一批適應行業高質量發展的網站樣板。優化行業網站績效考評體系，不斷提高行業網站管理服務水平。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防泄密等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

（八）用好各類政務服務新平臺。充分發揮微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發佈、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發佈與職能沒有直接關聯的信息，信息發佈失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。按照《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，指定專人負責，建立工作機制，推動政府公報工作規範有序開展。

四、貫徹落實政府信息公開條例

（九）修訂完善政府信息公開工作辦法。在《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂頒布後，進一步修訂完善我局政府信息公開工作辦法。對照條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步做好依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

（十）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發佈失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對於其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。

（十一）修訂完善信息公開目錄。進一步豐富信息公開內容，及時更新並對外發佈主動公開目錄，有效擴大信息公開的影響力。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

行業各直屬單位要參照本要點，結合本單位實際，認真抓好落實。要進一步加強政務公開工作能力建設，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應等，抓好業務學習培訓。國家局將加強相關工作的督促檢查和考核評估。