安徽：“簡證便民”，提升群眾獲得感

黃山市不動産登記局利用 “互聯網+”和大數據技術，探索“一窗受理、集成服務”，實現了不動産登記全業務、全流程、跨部門 “最多跑一次”。 7月11日，全省不動産登記窗口作風問題專項整治動員部署暨“一窗受理、集成服務”工作推進會在黃山市舉行，黃山市“最多跑一次”的服務模式得到高度評價。

五次提速，登記做“減法”

7月30日上午10時許，記者走進黃山市不動産登記中心辦事大廳，入口處兩側張貼著“登記服務掃一掃”二維碼，方便群眾掃碼了解辦事流程。迎面是一個圓形的導詢臺，3名工作人員正在忙著為群眾查驗資料、解答諮詢。

“別小看這導詢臺，這是為辦證群眾服務的第一道關口。 ”該市不動産登記中心相關負責同志説，工作人員首先為群眾查驗辦證資料是否齊全，符合要求的指引辦事流程，分類分流到28個服務窗口辦理。如果有群眾辦證資料不全，導詢臺會提供必需清單，讓他們對照完善後再來辦理，避免浪費時間排隊等候。

在導詢臺的右前側，是一處志願服務台，為辦證群眾提供打字複印、健康急救、自助辦稅等便民服務。導詢臺後方兩側是敞亮的服務窗口，中間是無線網絡覆蓋的等候休息區。記者在現場看到，大廳裏人頭攢動，但安靜有序。一打聽，這裡採用無聲叫號方式，由電子顯示屏滾動提示和手機短信提醒。

“9點17分收件，9點33分交易，9點35分辦稅，9點48分審核，9點58分核定，10點07分繕證。 ”在14號發證窗口，屯溪實驗茶場生産科相關負責同志作為場方代表，與退休職工程永忠辦結了工礦棚戶區改造安置房的不動産權證，前後耗時僅50分鐘。他説，真是太方便了！

據黃山市不動産登記局相關負責同志介紹，2016年5月，該市不動産登記中心成立以來，圍繞減環節、減流程、減材料、減時限，先後5次提速增效，將初審嵌入受理環節，將繳納登記費提前至受理環節，全面優化和再造不動産登記辦理流程，取消不符合規定或重復申請材料101項。其中，不動産轉移登記涉及交易、辦稅、登記減少材料73項，減少一半以上。目前，除需要公告、公示等法定情形外，黃山市在全省率先全面實現5個工作日辦結目標，其中近80%的業務量在3個工作日內辦結。商品房買賣、二手房買賣和抵押登記等18種常見登記類型壓縮至1個工作日辦結，並實行最快60分鐘辦結制。

五家入駐，服務做“加法”

在黃山市不動産登記中心辦事大廳28號窗口，市民汪子鋒辦理購置二手房的登記業務，僅用10多分鐘就辦好了水電氣的過戶手續。汪子鋒説：“我是第一次辦購房登記手續，本以為買賣雙方還要一起跑供水、供電、供氣3家單位，現在不出大廳就辦好了，真是省時省力。 ”

據該市不動産登記局分管登記中心的相關負責同志介紹，以前群眾辦理買賣房屋相關過戶手續，要跑房管、地稅、登記等部門以及水電氣等單位，來回跑十幾次是常見的事。為了最大限度方便群眾，不動産登記中心牽頭探索“一窗受理、集成服務”的政務服務新模式，自我革命、自我加壓，將群眾辦事環節由房管、稅務、登記3個部門12個環節減少到不動産登記服務大廳1個地方5個環節。同時，在不動産登記服務大廳設立水電氣過戶窗口，憑不動産登記受理憑證聯動辦理水電氣過戶，實現不動産登記全業務、全流程、跨部門“最多跑一次”。

7月4日，91歲高齡的市民翁俊要處理自己名下的一處房産，因其行動不便，購買方到黃山市不動産登記中心申請上門服務。當天，中心派出2名工作人員上門為老人免費辦理了 “見證委託”。據中心工作人員介紹，大廳還專門開闢了“綠色通道”，為旅外人士提供優先辦理和免費寄件服務。

“始於群眾需求，終於群眾滿意。 ”這是黃山市不動産登記中心成立後孜孜以求的目標。相關負責同志説，為順應互聯網時代發展趨勢，中心將互聯網與不動産登記深度融合，加快推進“互聯網+不動産登記”服務，建立了微信公眾號等移動服務端，在全省率先推出人證識別、預約辦理、導詢預審、自助查詢、綠色通道、上門服務、交易一體、銀行代辦、延時服務、網上查詢、短信提醒、移動支付、數據推送等13項特色便民舉措，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”。

五項承諾，管理做“乘法”

截至7月28日，黃山市不動産登記中心辦理各類登記13.3萬件，發放不動産證書（證明）11.8萬本（份），辦理權籍確認8.2萬件，辦理查詢9.7萬人次，實現“零違紀”“零差錯”“零超時”，得到了社會各界的廣泛好評。

成立兩年多時間，工作人員平均年齡不到29歲，黃山市不動産登記中心是如何從零起步，跑出領先全省不動産登記“加速度”的？

“核心在於抓黨建、帶隊伍。 ”相關負責同志説，中心工作人員清一色本科學歷，黨員超過三分之一。中心成立伊始，就同步成立了黨支部，在嚴格組織生活制度的基礎上，設置黨員先鋒崗，常年開展“黨建引領、黨員示範”活動。兩年多來，中心先後被授予黃山市直機關先進基層黨組織、市最佳服務窗口、市青年五四獎章集體等稱號；有50名工作人員榮獲黃山市五一勞動獎章、市直機關優秀共産黨員、最美服務之星等榮譽。獲得各種表彰獎勵的職工中，黨員佔一半以上。

“不動産登記中心實現五次提速，讓群眾 ‘最多跑一次’，靠的是大數據支撐。 ”相關負責同志説，中心黨員幹部帶頭加班加點，用大半年時間妥善處理歷史遺留問題100多件，建立了35.56萬條“圖形、屬性、檔案”三位一體的不動産登記數據庫，並實現信息自動交換和實時共享。

黃山市不動産登記中心一位相關負責同志，從參與中心籌建開始，她一直忙著抓建章立制、抓業務培訓、抓文明服務，基本沒休過節假日。

“受理、諮詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；幹部、群眾一樣尊重；忙時、閒時一樣耐心；來早、來晚一樣接待。 ”這是黃山市不動産登記中心對社會的承諾。在黨員幹部的帶動和影響下，中心全員自覺執行嚴格的考勤考核制度，自覺做到“心有禮、行有儀”，自覺遵守黨風廉政建設、首問責任制、一次性告知等20多項內部管理制度。同時，中心建立自學、點學、講學、考學等學習培訓制度，完善“領導點評、末位談話”等考評機制，形成了比學趕超的濃厚氛圍。