海南省對症下藥治療政府執行力“頑疾”

我省對症下藥治療政府執行力“頑疾”
《提高政府執行力十五條措施》出臺

省政府日前印發《提高政府執行力十五條措施》（以下簡稱《措施》）。這篇只有3463字的文件，經過4個月的調研、討論、研究和反復修改完善後正式出爐，旨在建立一個與海南全面深化改革開放要求相適應的政府工作機制。

《措施》從落實上級決策部署、深入調查研究、提高決策質量、講求會議實效、精簡發文、落實責任主體、強化溝通協調、強化副秘書長工作職能、深化政務公開、提升政務服務效能、嚴格依法履行職能、加強督查、改進考核方式、把執行力作為獎懲依據、發揮班子引領作用等方面提出了具體要求。

7月11日，七屆省政府第二次全會（擴大）會議就提高政府執行力進行了研究，強調執行力是關乎改革開放成敗的關鍵因素，要完成好中央交給海南的重大歷史使命關鍵在於提高執行力。會議深刻指出了調研走馬觀花、工作推諉扯皮、發文多且無實效等我省政府執行力不強的十個主要表現，引發了全省幹部群眾的共鳴。

《措施》針對這些“病症”，一一開出“藥方”。同時，《措施》行文和內容落實精簡發文的要求，不僅文字精練、篇幅較短，而且在文末特別強調“各市縣政府、各部門參照執行，不再另行制定方案”。這釋放出了省政府防止以文件落實文件、更加注重實際效果的信號。（記者 況昌勳）

《提高政府執行力十五條措施》摘要

1.不折不扣落實上級決策部署。上級重要文件、重大決策部署在收到當天報主要負責人，以最快速度（最多3天內）佈置落實

2.深入調查研究。調研點的選擇，50%以上實行不事先通知的隨機抽查、自選、暗訪式調研

3.提高決策質量。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序

4.講求會議實效。提倡少開會、開短會、開管用的會；確實要開的會，儘量採用電視電話、網絡視頻形式，減少和避免集中開會、層層開會，防止以會議落實會議

5.精簡發文。各單位實行年度發文總量控制。以省政府或省政府辦公廳名義下發的文件，2018年比上年減少50%，以後逐年減少

6.落實責任主體。領導變動不能影響單位責任的履行，堅決杜絕“新官不理舊賬”

7.強化溝通協調。建立覆蓋全省政府系統的即時通訊工作群，作為非涉密事項的常規溝通協調平臺

8.強化副秘書長工作職能。受省政府領導委託，省政府副秘書長可以召開省政府專題會議

9.深化政務公開。省和市縣政府及其部門定期發佈新聞。常規重大事項及重點工作進展情況（除保密事項外）一律向社會公佈，重大事項、應急事項以及重大政策解讀原則上1個工作日內公佈

10.提升政務服務效能。2018年底前，全省政務服務事項80%實現網上可辦、“不見面審批”，所列事項凡法定以外的紙質材料一律不得要求報送

11.嚴格依法履行職能。加強政府系統法律顧問隊伍建設。實行集中行使行政復議權，一級政府只設一個行政復議機構

12.加強督查。政府督查室對各類督查項目儘量歸併，通過合併督查、聯合督查、委託督查等方式，做到一定時間內，同一事項只有一支力量督查，督查結果多個部門共享

13.改進考核方式。積極引入第三方評價機制，客觀準確地反映工作績效、服務質量和效率

14.把執行力作為獎懲依據。單位和個人執行力情況納入年度考核內容，與單位和個人年度績效評定、單位主要領導和領導班子成員年度考核等級評定挂鉤，並通報獎懲

15.發揮班子引領作用。政府各級各部門領導班子要把加強執行力建設納入重要議事日程，每年專題研究