國家郵政局發佈關於強化落實企業安全生産主體責任的指導意見，要求強化落實企業安全生産主體責任為郵政業健康發展築牢安全基礎

近日，國家郵政局制訂發佈了關於強化落實企業安全生産主體責任的指導意見，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹落實《國家郵政局關於推進郵政業安全生産領域改革發展的指導意見》，堅持總體國家安全觀，樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步強化落實企業安全生産主體責任，深入推進企業安全生産標準化建設，提高企業安全生産管理系統化、規範化、專業化水平，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，確保寄遞渠道安全暢通，為郵政業健康發展提供穩固可靠的安全基礎。

指導意見堅持以人為本、堅持安全為基、堅持預防為主、堅持標本兼治為基本原則，主要目標是企業安全生産主體責任得到有效落實，安全生産基礎保障能力建設得到加強，從業人員安全素質和技能得到大幅提高，內部安全管理得到規範和加強，應急救援體系得到健全完善，安全生産水平得到整體提升，有效保障郵政業安全穩定和寄遞渠道安全暢通，有力推進安全郵政建設。

指導意見指出，要落實企業主要負責人的安全生産工作職責、加強企業全員安全生産責任制工作、強化寄遞安全統一管理，健全責任體系。企業主要負責人對本企業安全生産工作全面負責，確保企業具備有關法律法規和標準規範規定的安全生産條件。企業應建立起安全生産工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。採取加盟方式經營快遞業務的，在安全保障方面實行統一管理。企業對其開辦的快遞末端網點要加強管理、培訓，並承擔安全主體責任。企業委託第三方企業提供安全服務的，不免除委託方承擔的安全責任。

指導意見指出，要加強組織領導，配齊安全管理員隊伍，健全管理機制。企業應當依法依規落實安全生産組織領導機構，設立安全生産管理機構，配備專職或者兼職的安全生産管理人員。要嚴格制度管理，健全基本制度。企業應當健全完善安全生産責任制考核等安全管理基本制度以及涵蓋所有生産經營過程和環節的管理制度和操作規程。要加大安全投入，確保安全資金投入，配齊安全生産設備。企業的決策機構和主要負責人要保證企業具備安全生産條件所必需的資金投入。企業應當按照《郵政業安全生産設備配置規範》配齊營業場所、處理場所、機房、運輸車輛安全生産設備。企業的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收後，應當向所在地省級以下郵政管理部門備案。

指導意見強調，要強化員工安全生産教育培訓，強化風險防範教育，開展安全文化建設。企業應當依法對從業人員進行安全生産教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生産知識。企業應當推進安全生産法律法規的宣傳貫徹，普及風險防範知識，提高員工安全風險辨析與防範能力。企業應當把依法依規、誠實守信等先進的安全文化融入到企業管理理念、管理模式和管理方法之中，形成良好的安全文化氛圍。

指導意見強調，企業應當加強隱患排查治理，建立安全生産隱患全員排查、分級治理等制度，採取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患。做好風險點和危險源排查管控工作。企業應當加強信息安全管理，確保網絡和信息系統安全。做好信息系統安全防護設施建設，建立多層次網絡與信息安全技術防護體系，同時強化用戶個人信息保護，嚴格履行保護用戶數據的責任。

指導意見要求，要加強設備和作業安全管理，對安全設備進行規範化管理並建立臺賬。加強作業現場安全管理，企業應當安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。要加強作業行為安全管理，企業應當監督、指導從業人員遵守安全生産和職業衛生規章制度、操作規程。應當優先考慮保障從業人員、用戶及公眾的人身安全，將保證人身安全作為第一要求。

指導意見還要求，要嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”。要加強應急管理，健全應急預案。企業應當編制突發事件應急預案和重大活動寄遞安保等專項應急預案，加強預案動態管理。要提高應急救援保障能力，加強應急隊伍建設，根據應急救援需要儲備一定數量的應急物資，建立健全輿情預警、處置、保障機制。要嚴肅事故調查處理。事故發生後，企業應當及時向郵政管理部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。企業應當建立內部事故調查和處理制度，實行特殊時期24小時值班制度，並按照職責權限承擔或者參與事件的處置。

指導意見要求，各級郵政管理部門要根據意見，結合實際研究制定實施辦法，進一步細化落實企業安全生産主體責任的有關要求。要強化部門聯動，加強督促檢查，發揮地方安全生産委員會和寄遞渠道安全聯合監管機製作用，協同推進企業安全生産主體責任的落實。各企業要認真落實意見精神，結合實際制定實施方案，抓緊出臺具體措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項任務和工作要求落實到位。