寧夏銀川：信息化助力“放管服”

寧夏銀川依託“智慧銀川”和“大數據”平臺實現審批“多合一”
——信息化助力“放管服”

近年來，寧夏銀川市持續深化“放管服”改革，以刀刃向內的勇氣、壯士斷腕的決心，加大“放”的力度，增強“管”的能力，提升“服”的水平，力爭當好“放管服”改革的全國排頭兵。

寧夏易元康生物科技有限公司的開辦，從申請到辦結僅用了5個多小時。這是在銀川市民大廳開辦企業的最快速度，是銀川市行政審批服務局第二輪制度改革的突出成果，也是銀川市簡政放權、放管結合、優化服務的生動縮影。

在銀川市民大廳一層，銀川市原審批公章封存展示櫃引人注目。據介紹，2015年1月份，銀川市以行政審批“清零”工作為突破口，實現26個部門150多個審批事項的集中審批、集中辦理，封存廢止69枚公章，啟用“銀川市行政審批服務局行政審批專用章”，實現“一枚印章管審批”。

銀川市如何做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”？銀川市按照“功能便民、操作簡單、隨到隨辦”原則，研發、推廣應用24小時便民自助服務終端系統，構建覆蓋市、縣、鄉、社區四級的全天候、多領域、智慧型自助服務體系，實現便民自助服務基層全覆蓋；建立“內容豐富、功能完善、界面清晰、操作便捷”的“網上市民大廳”，匯集市民大廳進駐單位（窗口）整體服務內容，不斷完善網上辦事、網上預約、網上支付等功能。

“多證合一”“多驗合一”“多窗合一”“多表合一”“多評合一”“多圖聯審”……為了持續深化商事制度改革，銀川市依託“智慧銀川”和“大數據”平臺，打造行政審批數據資源共享交換平臺，推進市級政務服務平臺間的信息互通、數據共享，實現“讓信息多跑路、企業少跑腿”。

同時，借助自治區“政務雲”建設之力，銀川市持續推進與相關部委、廳局系統平臺及縣（市）區政務服務系統的對接，推動跨區域、跨層級、跨部門的信息共享、證照互用、業務協同，實現“入口統一、一網辦公”。

“一次失信，處處受限，這兩年我們感受到了信息化管理的厲害。”銀川市蔬菜批發市場會計王曉丹坦率地説。為了加強監管能力，銀川市依託“信用銀川”網站，完善銀川市公共信用信息平臺，推進公共信用信息的採集、公開、查詢、共享、使用，建立完善跨地域、跨部門、跨行業的失信聯合懲戒機制和黑名單制度。

隨著政務服務模式的不斷創新、政府職能的持續轉變，銀川市已經基本破解了“放管服”改革“一放就亂，一管就死”的難題，改革紅利不斷釋放，2017年吸引外商投資26.03億元，吸引2.8萬餘家企業高效註冊，同比增長48%，新增城鎮就業18萬餘人，新增電子商務、遊戲、信息化等 8類新興企業760多家。

民之所望，改革所向。銀川市將牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，將“放管服”改革推進到距離市場、群眾最近的地方，以更大決心、更強力度、更實舉措將這場刀刃向內的自我革命進行到底。（記者 許淩 曾詩陽 拓兆兵）