江蘇省發佈 《“不見面審批”標準化指引》

我省發佈 《“不見面審批”標準化指引》
同一事項統一標準辦理

經省政府同意，《“不見面審批”標準化指引》（以下稱《指引》）近日向全省轉發。今後，省級部門公佈的“不見面審批”標準化事項，各地必須全部做到“不見面”。省級部門沒有公佈而地方政府可以做到“不見面”的，可納入當地“不見面審批”標準化事項清單。

《指引》明確，“不見面審批”事項主要是指省、市、縣“三級四同”標準化權力清單中的行政許可、行政確認、行政獎勵、行政給付、行政徵收、行政其他6類能夠做到“不見面”辦理的、具有審批性質的行政權力事項。列入權力清單但不屬於行政審批的權力事項，能夠“不見面”的，也應採取“不見面審批”的模式辦理。“不見面審批”包括全程“不見面”和部分環節“不見面”，部分環節“不見面”的，必須做到最多見一面。

我省推進“不見面審批”遵循四大原則：根據便民原則，在法定範圍內簡化受理條件，壓縮申請材料，積極推行“網上辦”“馬上辦”“就近辦”，實行“不見面審批”全要素公開、透明；根據法治原則，法定程序沒有要求必須見面的審批事項，全部推行“不見面審批”，法定程序要求必須見面、通過現代化信息手段可以合法實現的，也應做到“不見面審批”；根據共享原則，推進政府部門內部、部門之間審批數據大融合，實行信息無條件歸集、政府部門有條件使用，實現上下級、同級部門審批信息數據互通共享；根據高效原則，擴大“不見面審批”覆蓋面，完善並聯審批協同機制，實行公開承諾制，解決行政審批時間長、蓋章多、仲介多、收費多、材料多等問題。

《指引》對“不見面審批”的實現方式、基本流程等做了詳細規定。例如，申請人可通過江蘇政務服務網、自助終端機、移動終端機、郵政寄遞、全程代辦等方式提交申請，但採取“不見面審批”還是到政務服務大廳窗口提交材料，由申請人自主選擇，不得強迫申請人選擇“不見面”辦理；在受理環節，對申請材料不齊全或不符合法定形式的申請者，應當發送補正材料通知書，一次性告知需補充材料內容、時間期限等，避免“來回跑”“反復跑”。在政務服務大廳，涉及兩個以上部門共同辦理的審批事項，由綜合窗口統一受理，使企業和群眾只需向一個窗口遞送材料。

省審改辦主任俞軍介紹，各地、各部門按照《指引》要求，修改完善“不見面審批”事項，將實現全省“不見面審批”事項的“三級六同”，即在省、市、縣三級，事項的公佈、實現的方式、基本的流程、申請的材料、辦理的時限、繳納的費用等6個方面標準統一。“不見面審批”評價指標，納入我省簡政放權創業創新環境評價指標體系。“不見面審批”事項佔行政審批事項的比重、“不見面審批”辦件量佔總辦件量的比重，納入各地高質量發展監測評價指標體系。（徐冠英）